Контейнерная площадка мбу что это
О новых правилах создания и учёта площадок для сбора мусора
Обязанности органа местного самоуправления по № 89-ФЗ
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ обязал органы местного самоуправления определять схему размещения мест накопления твёрдых коммунальных отходов и вести их реестр. В реестр контейнерных площадок вносятся данные о расположении мест для сбора мусора, их технических характеристиках и собственниках площадок (ч. ч. 4, 5 ст. 13.4 № 89-ФЗ).
Рассмотрим подробно каждый из этих разделов нового постановления.
Муниципалитет согласует размещение мест сбора мусора
Схема создания контейнерной площадки для сбора мусора зависит от того, кому принадлежит место, предназначенное для её размещения.
Если собственник земельного участка – муниципалитет, то орган МСУ сам создаёт на этом месте контейнерную площадку. Делается это в соответствии с правилами благоустройства территории и с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Иная процедура предусмотрена для случаев, когда земля под контейнерной площадкой принадлежит частному лицу или организации. Например, территория включена в состав общего имущества многоквартирного дома. В таком случае управляющая домом организация, ТСЖ, ЖСК должны обратиться в орган МСУ с письменной заявкой на создание места для сбора ТКО.
Обращение рассматривается в течение 10 дней со дня поступления в орган МСУ. Муниципалитет направляет документы на экспертизу в территориальный орган санитарно-эпидемиологического надзора. На подготовку заключения органу санэпиднадзору отведено пять календарных дней.
В случае отрицательного решения орган МСУ направляет лицу, подавшему заявку, ответ с указанием причины отказа. После устранения нарушений заявитель вправе повторно подать документы.
Орган МСУ ведёт реестр мест накопления коммунальных отходов
Когда решение о создании контейнерной площадки для сбора мусора принято, следующий шаг – включение сведений о ней в реестр мест накопления ТКО. Реестр – это база данных муниципального образования о размещённых на его территории мусорных площадках.
Он ведётся на бумаге и в электронном виде и должен быть в бесплатном открытом доступе для неограниченного круга лиц. Для этого база данных размещается на сайте муниципалитета.
В реестр мест для накопления ТКО по каждому объекту заносится следующая информация:
1. Местоположение площадки.
Указываются адрес, географические координаты, схема размещения места на карте муниципалитета в масштабе 1:2000.
2. Технические характеристики.
Фиксируются материалы покрытия, общая площадь, количество установленных контейнеров/бункеров для ТКО и их объём.
3. Сведения о собственнике места.
Для юридического лица указываются полное наименование, регистрационный номер в ЕГРЮЛ, фактический адрес. Если земля под площадку принадлежит индивидуальному предпринимателю, то в реестр заносятся фамилия, имя и отчество собственника, регистрационный номер в ЕГРИП, место жительства согласно регистрации. О частном лице фиксируются его личные и паспортные данные, место проживания и контакты.
4. Источники образования ТКО, которые складируются на площадке (сведения об объектах капитального строительства).
Сведения в реестр вносятся на основе заявок собственников площадок
Муниципалитет после решения о создании на своей земле площадки для сбора мусора должен в течение трёх рабочих дней внести информацию о ней в реестр. Если территория под местом накопления ТКО – частная, то собственник подаёт в орган МСУ заявление на внесение контейнерной площадки в реестр. Заявка должна быть подана по установленной муниципальными властями форме не позднее, чем через три дня после начала использования места для сбора отходов.
Орган МСУ может ответить на заявление отказом, если оно не соответствует утверждённой форме, в нём содержится недостоверная информация или создание контейнерной площадки не было ранее согласовано. На устранение нарушений и повторное обращение за внесением сведений в реестр закон даёт 30 рабочих дней. При положительном решении данные о месте сбора ТКО вносятся в реестр в течение пяти рабочих дней.
Схема взаимодействия УО и органа МСУ при обустройстве места для сбора мусора
ПП РФ № 1039 должен сделать процесс взаимодействия органов самоуправления и управляющих организаций по вопросам обустройства контейнерных площадок более урегулированным.
На каждый этап ПП РФ № 1039 отводит от трёх до тридцати дней. «Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» вступают в силу с 1 января 2019 года.
Контейнерная площадка для мусора: нормативы установки и обслуживания
В результате жизнедеятельности возникает множество различных отходов. Это и остатки пищи, строительный мусор, испортившиеся вещи, пришедшее в негодность хозяйственное оборудование. Для поддержания чистоты и порядка коммунальными службами обустраивается специальная контейнерная площадка для мусора.
Площадка выкатных контейнеров около многоквартирного дома
Как правило, это небольшая территория с невысоким ограждением. В отличие от мусоропровода, этот способ хранения отходов предполагает ещё и сортировку мусора, что упрощает процесс переработки.
Типы и виды контейнерных площадок для мусора
Различают два вида контейнерных площадок:
Себестоимость открытых сооружений относительно невысока, и коммунальные службы пользуются именно такими.
Закрытая площадка для сбора мусора с дверьми
Закрытую со всех сторон конструкцию с навесом и даже дверями, можно увидеть не так часто. Это более дорогой вариант. Обслуживание такой площадки оплачивают жильцы отдельных близлежащих домов или организация.
Самый редкий тип — это площадка с накопителем мусора скрытого под землёй. А сверху находится только мусороприёмник. Ввиду дороговизны в устройстве и обслуживании увидеть их можно достаточно редко. Целесообразно их использование при экономии места или это нужно для сохранения эстетичного вида.
Некоторый мусор имеет свойство разлагаться, а своим запахом привлекать животных и мух. Может произойти возгорание или попадание инфекции в грунтовые воды. Чтобы избежать неприятных последствий, при сооружении контейнерной площадки для мусора, следует соблюдать определённые санитарные нормы.
Требования к площадкам ТКО и ТБО
Для начала разберёмся в понятиях ТКО и ТБО. После принятых изменений в закон «Об отходах производства и потребления», впервые появилось понятие ТКО – твёрдые коммунальные отходы. Обязанность по хранению и вывозу этого сырья была возложена на коммунальные службы.
Основная часть мусора современных городов, это обычные твёрдые бытовые отходы (ТБО), которые образуются ежедневно: остатки пищи, стекло, пластик, целлюлоза и пр. К коммунальным (ТКО) можно отнести отходы, которые накапливаются в жилых или нежилых помещениях, во время деятельности человека или организации, например, потребительские товары, утратившие своё первоначальное назначение.
В вышеупомянутом законе терминология ТКО служит в первую очередь для разграничения видов отходов и, соответственно, норм и тарифов для обычных людей и предприятий. Очевидно, что предприниматели и организации, с многочисленным персоналом, в процессе своей деятельности выбрасывают гораздо больше мусора, чем обычный житель.
Организацией контейнерной площадки занимаются местные коммунальные службы. При установке и содержании этих территорий, они должны руководствоваться требованиями, закреплёнными в инструкции «Санитарные правила содержания территории населённых пунктов СанПин 42-128-4690-88. К ним относятся:
Обустройство мест накопления отходов
При строительстве контейнерных площадок необходимо учитывать месторасположение и объёмы ежедневных отходов. В жилых массивах и спальных районах оптимально проектируются места для сбора ТБО на 3 контейнера. В парках, возле учреждений, в районе торговых центров достаточно иметь площадку на 1–2 контейнера.
В ст.8 закона РФ № 89-ФЗ прописано, кто должен устанавливать контейнеры и должен оборудовать места сбора отходов. Согласно этому закону, ответственными за обустройство площадок являются органы местного самоуправления.
Обязанность за приобретение и содержание контейнеров для накопления отходов возложена на региональных операторов. А также бункеры могут приобретать собственники земли, на которых расположены площадки накопления ТКО.
Наследие прошлого до сих пор встречается
Оборудование контейнерных площадок
Существует несколько особенностей, которые следует учитывать при строительстве площадки для мусора:
В последнее время преобладает тенденция обустройства крытых и полностью закрытых контейнерных площадок. Они считаются более практичными по обеспечению защиты от осадков и ветра. В результате отпадает необходимость приобретать баки с крышками, ведь они менее долговечны в процессе эксплуатации. При закрытых площадках можно использовать обычные мусоросборники.
Контейнеры могут быть изготовлены из различного материала. Но, лучше выбрать пластиковые, так как они не боятся сырости и срок их службы гораздо больше. С учётом типа техники для вывоза ТБО, можно приобрести выкатные (на роликах) баки.
По необходимости могут обустраиваться места с бункерами для сбора крупногабаритного мусора. Чаще всего они встречаются в местах, где ведутся строительные работы.
Содержание контейнерных площадок и ответственность
Согласно постановлению правительства №290 от 03.04.2013, обязанность по содержанию площадок, несёт собственник земли, на территории которого она расположена. Или на органах местного самоуправления: УО, ЖСК, ЖК. Благоустройство мусорных площадок состоит из:
За нарушение порядка содержания этих мест административно-техническая инспекция применяет санкцию согласно ст. 6.4 КоАП РФ ст. Налагается штраф на должностных лиц в размере до 2 тыс. руб., а для предприятий – до 20 тыс. руб. Для организации может грозить приостановка деятельности на срок до 3 месяцев.
Правила вывоза мусора
В целях защиты жителей от шума, разрешается вывозить ТБО в период с 7 часов утра до 23 часов вечера.
Нормами СанПиН 42-128-4690-88 строго регламентирована периодичность вывоза мусора, чтобы не допустить его загнивания и разложения. При температуре воздуха от +5 °C и ниже, частота вывоза 1 раз в 3 дня. В тёплое время года, при среднесуточной температуре свыше +5 °C, мусорные баки должны вывозить ежедневно.
В случае нарушения норм вывоза отходов следует обратиться с жалобой в управление Роспотребнадзора, поскольку надзор за исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства находится в его компетенции.
Нормы установки контейнеров в частном секторе
Для владельцев частного сектора предусмотрены два способа сбора бытовых отходов:
Садовые товарищества, владельцы дачных участков, гаражно-строительные кооперативы и жители сельской местности самостоятельно выбирают способ постройки, виды ремонта и содержания мест для сбора ТБО. Если же участок небольшой и отдельно стоящий, каждый собственник может выбрать и закупить у регионального оператора по себестоимости, выкатной бак для хранения отходов.
Установленный бак для сбора мусора в частном секторе
Площадка должна быть расположена не менее, чем в 10 метрах от приусадебных участков, но не более 100 метров. Обязательно наличие ограждения мусорных контейнеров, так как в частном секторе больше бродячих животных.
Вывоз мусора в частном секторе и сельской местности регулируется законодательством. Так, законом запрещено устанавливать накопители мусора на расстоянии менее 9 метров от прохождения газовой магистрали и электростанции. Если поблизости проходит шоссе или железнодорожное полотно, площадка для сбора мусора ограждается со стороны трассы и должна быть на расстоянии не менее 20 метров от дорог.
Вывоз мусора с площадки в сельской местности
Если посёлок находится неподалёку от лесного массива или парковой зоны, то для установки накопителей отходов нужно получить специальное разрешение у регионального оператора.
Заключив договор с юридической организацией, забор мусора будет осуществляться организованно. Правила и график вывоза бытовых отходов согласовываются отдельно с обслуживающей организацией и закрепляются в договоре.
После согласования всех условий компания исполнитель обустраивает место сбора ТБО, вывозит мусор мусоровозом, регулярно чистит и убирает территорию. Оплата состоит из тарифов оператора, умноженного на норматив накопления отходов, с использованием коэффициента сезонности.
Хозяин частного сектора выбрасывает неорганические отходы в контейнер, а органические может утилизировать у себя на участке.
Для вывоза крупногабаритных отходов и строительного материала, необходимо заключить отдельный договор на утилизацию по тарифам на отдельные категории отходов.
Необходимость сортировки мусора
С каждым годом мусора на планете становится всё больше. Власти стран выделяют огромные средства на строительство полигонов для сборки бытовых отходов, под которые отводится огромная территория чистой земли. Совершенствуется оборудование и технологии по переработке вторичного сырья.
Однако, «мусорная проблема» остаётся. Под солнечными лучами и ливнями, смешанные отходы гниют и выделяют ядовитые вещества, отравляя атмосферу, землю и грунтовые воды. Зачастую происходит самовозгорание этой «гремучей» смеси, нанося окружающей среде ещё больший вред.
Проводя «мусорную» реформу, с 1 января 2019 года вступил в действие новый закон о сортировке мусора перед утилизацией. В это же время был подписан приказ президента о создании компании «Российский региональный оператор». Таким образом, государство взяло под свой контроль процессы сбора, хранения и утилизации бытовых отходов.
Многие страны уже не первый год успешно применяют систему сортировки отходов. Граждан обязали сортировать мусор, сбрасывая его в соответствующие контейнеры. Хорошо себя зарекомендовала система маркировки баков для разных отходов. В зависимости от назначения, они могут иметь различную окраску или надписи. Соответствующие службы ЖКХ обязали устанавливать такие контейнеры с разделением по типу отходов.
На бытовом уровне принято сортировать отходы по назначению:
Для удобства, чтобы поход к контейнеру не превращался в неприятную процедуру, лучше сортировать мусор дома, заранее разложив его по пакетам или контейнерам.
Процесс сортировки мусора можно назвать благородным делом, так как, потратив немного времени, каждый внесёт свою частичку заботы об окружающей среде и планете в целом.
Контейнерная площадка для мусора
В городах и сельских поселениях большую часть отходов принято собирать в контейнеры. Емкости, установленные на открытой территории, подвергаются воздействию ветра. Содержимое баков растаскивают бродячие животные. Все это создает беспорядок на прилегающей территории, распространяется далеко за пределы квартала. Не говоря уже о неприятных запахах и отходах, которые становятся источниками инфекций.
Чтобы предотвратить дальнейшее загрязнение городов и сельских территорий, правительство распорядилось устанавливать емкости для сбора мусора в специально отведенных местах – на контейнерных площадках. Так называют небольшие металлические сооружения – с крышей или без – для установки мусорных баков.
Стенки ограждают контейнеры с трех сторон. Фронтальная часть конструкции остается открытой, чтобы обеспечить доступ к мусорным бакам техническим средствам. Площадка выстелена бетоном, поэтому препятствует проникновению жидких отходов в грунт, а также блокирует доступ бродячим животным, закрывает мусор от ветра. Сам объект выглядит прилично, не выделяется из общей картины, не нарушает созданной чистоты и порядка.
Обустройство контейнерных площадок
Порядок размещения и содержания контейнерных площадок регламентирует постановление от 31.08.2018 № 1039 «Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра». Согласно документу, ответственность за создание контейнерных площадок, а также ведение специального реестра, возлагается на органы местного самоуправления. Полномочия по разработке и утверждению порядка накопления ТКО, а также решение вопросов о раздельном сборе мусора, находятся в зоне ответственности региональных руководств.
Размер площадки может быть любым: площадь выбирают под количество установленных контейнеров. В расчеты закладывают ширину прохода для обеспечения доступа внутрь сооружения обслуживающему персоналу. Территорию выстилают материалами с водонепроницаемыми свойствами – бетоном, асфальтом, иногда полимерами или ударопрочной керамической плиткой. В площадь рекомендуется закладывать лишние квадратные сантиметры для установки резервного контейнера на случай, если уже после обустройства площадки оператор перейдет на раздельный сбор мусора в несколько емкостей.
Порядок размещения на территории дачных поселков, СНТ описан в СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Размеры сооружения рекомендуется устанавливать из расчета 0,1 кв.м площадки на каждый садовый участок.
Санитарные требования к площадкам ТКО и ТБО
Санитарные правила сбора и хранения отходов на контейнерных площадках регламентируют сразу несколько документов. Основной – это СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» от 10.06.2010 г. Изложенные в требованиях нормы в большинстве своем дублируют порядок обращения с отходами, которого придерживались в советский период.
Ряд вопросов, относящихся к сфере содержания контейнерных площадок, расматривают следующие нормативные акты:
Приведем выдержки из указанных документов, в которых отражены основные моменты обустройства контейнерных площадок:
Что нового
Как говорилось ранее, за основу правил обустройства контейнерных площадок взят документ 1988 года. Некоторые нормы были изменены в рамках мусорной реформы. Обновления действительно есть, но их немного:
Нормы дистанцирования и другие цифры
В СанПиН 2.1.7.3550-19 приведены конкретные значения для отдаления контейнерных площадок от сооружений разного назначения, а также другие точные параметры:
Характеристика
Норматив
Расстояние до жилых объектов, детских игровых зон, мест отдыха, спортивных сооружений
Не менее 20, но не более 100 м
Расстояние до учреждений Минздрава
Расстояние до объектов нежилого назначения
Расстояние между контейнерами на площадке
Количество контейнеров на площадке
Соответствует количеству проживающих людей в обслуживаемой зоне
Административная ответственность за нарушение норм по обустройству и содержанию площадок
За соблюдением требований к содержанию контейнерных площадок следят представители административно-технической инспекции. Если ответственное лицо игнорирует правила, специалист фиксирует факт административного правонарушения. Наказание за подобные проступки регулируют две статьи Кодекса об административных правонарушениях:
Статья
Вид нарушения
Наказание
Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления
Физическим лицам 30-40 тыс. руб.
Юридическим лицам 250-350 тыс. руб.
Нарушение законодательства об охране окружающей среды
Физическим лицам 1-2 тыс. руб.
Должностным лицам 10-30 тыс. руб.
Юридическим лицам 150-250 тыс. руб.
Виды площадок
Обносить контейнерные площадки ограждениями ранее было не обязательно. С ужесточением требований к сбору и хранению отходов такое правило стало нормой, необходимой к исполнению. В законе по этому поводу говорится следующее:
При проектировании площадки для мусорных контейнеров отталкиваются от трех важных критериев:
Следующие виды площадок под мусорные контейнеры наиболее популярны у нас в стране:
Оптимальным вариантом с огромным количеством преимуществ является площадка закрытого типа. Конструкции со створками и навесом не только выглядят солидно. Они защищают содержимое от разбрасывания, сокращают риск возгорания от случайно брошенного окурка или в результате поджога, блокируют неприятные запахи, что особенно актуально для жаркого лета.
Ограждения контейнерных площадок
Конструкция представляет собой каркас с обшивкой из прочного водостойкого материала. Перед монтажом выбирают место под контейнеры, удаленное от объектов на установленное законом расстояние. Площадку заливают бетоном или выстилают асфальтом. Дальше приступают к установке каркаса – чаще из профильной трубы. Обшивку производят металлической сеткой или профлистом. Материал крепят к каркасу сваркой, или стягивают листы специальными анкерами.
Чтобы добиться полной изоляции содержимого контейнеров от окружающей территории, некоторые площадки закрывают ограждениями со всех четырех сторон. В таком случае региональный оператор выделяет работника и оправляет его на рейд вместе с мусоровозом. Работник выкатывает контейнеры, помогает высвободить мусор, закатывает емкость обратно, и одновременно проводит уборку площадки, собирает выпавший мусор.
Где не разрешается устанавливать контейнерные площадки
Разбивать площадки для сбора мусора не рекомендуется:
Требования к контейнерам
Для сбора отходов сегодня используется большое количество контейнеров. Емкости различаются:
Также контейнеры могут быть сменяемыми (их грузят на спецтехнику и увозят для освобождения от отходов, взамен оставляют пустые) или несменяемые (емкости выгружают на месте).
Кто несет ответственность за обустройство площадок
В соответствии с Федеральным Законом № 89-ФЗ, статей №8, организация контейнерной площадки и поддержание порядка на ней и на прилежащей территории – обязанности органов местного самоуправления. На самом деле ответственность за содержание объектов распределяется между несколькими инстанциями:
То тесть, владелец есть у любой контейнерной площадки. Он же занимается ее обустройством, ремонтом, несет ответственность за поддержание чистоты на объекте. Осуществлять указанную деятельность может как сам собственник, так и сторонняя компания на основе договора.
Владельцем места сбора отходов в сфере ИЖС считается собственник домовладения, которое она обслуживает. В большинстве случаев два или три хозяина, живущих по соседству, договариваются о совместном пользовании контейнерами. В этом случае они обустраивают общую площадку, следят за порядком на объекте согласно договоренности.
Мусорные площадки в многоквартирных домах включены в общее домовое имущество. Его непосредственными владельцами являются хозяева квартир. Обслуживанием общего имущества занимается управляющая компания. Значит задачи по обустройству, поддержанию санитарных норм на площадке решает выбранный управленец. В сумму оплаты за услуги ЖКХ включают стоимость обслуживания мусоропроводов, сборных камер, очистки контейнерных площадок.
В пункте 3.7.1 документа «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (утверждены постановлением Госстроя России от 27.09.03 г. № 170) говорится о наличии у управляющих компаний, кроме прочих, следующих обязанностей:
Уборка контейнерных площадок входит в прямые обязанности управляющей компании. Жильцы дома на общем собрании могут принять решение о том, чтобы доверить управленцам заключение договора с региональным оператором.
Место размещения площадки необходимо согласовать с властями
Площадки, размещенные на муниципальной земле, являются собственностью города. Именно их мы видим на улицах населенных пунктов, в районах частных застроек. Отслеживать расположение помогает специальный реестр – документ, куда вносят все официально организованные места сбора мусора.
Чтобы получить разрешение на создание площадки, необходимо смотреть, на чьей территории находится место предполагаемого размещения:
Реестр мест накопления отходов
Когда собственник получает разрешение на размещение площадки, ее вносят в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов. Это своего рода база данных о мусорных площадках, расположенных на территории муниципального образования. Реестр ведут в печатном или электронном виде. Документ находится в свободном доступе – то есть, посмотреть его может каждый желающий.
В реестре указывают:
Необходимость сортировки мусора
Сегодня не существует строгих норм по установке на площадках контейнеров разных цветов, так как правительство не обязывает организации собирать отходы разного вида в отдельные накопители. Если на месте сбора ТКО стоят синий, красный коричневый или другие баки, то это инициатива регионального оператора или другого собственника площадки.
В таком случае к контейнерам предъявляют общие требования – они должны быть чистыми, не иметь следов коррозии, гармонировать с окружающим пейзажем. В настоящее время вопрос находится на стадии рассмотрения, а отдельный сбор стекла, пластика, пищевых отходов и прочего мусора носит рекомендательный характер.
Кто приобретает контейнеры
Покупка контейнеров – обязанность регионального оператора. Однако, в этом деле есть свои ограничения. Так, закон гласит, что затраты на приобретение емкостей не должны превышать 1% от валовой выручки оператора, полученной в течение отчетного периода («Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами», пункт 90)
Покупать контейнеры также могут собственники домовладений, органы самоуправления, руководители предприятий, управляющие компании.