Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
В 2019 году учреждение получило субсидию на иные цели. В платежном поручении на перечисление иной субсидии на приобретение основных средств учредитель указал подстатью 241 КОСГУ («текущие затраты»), а не подстатью 281 КОСГУ («затраты капитального характера»). Учреждение образования отразило поступление субсидии на приобретение основных средств с применением подстатьи 162 КОСГУ (капитальные). Правильно ли учреждение определило подстатью КОСГУ? Не будет ли расхождений при сдаче отчетности после ее консолидации?
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Волгина Юлия
Контроль качества ответа: Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Информация Минфина России от 26 мая 2020 г. “Таблица соответствия статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, увязанных с кодами расходов, установленными Руководством по статистике государственных финансов 2014 (Руководство СГФ-2014) по состоянию на 25.05.2020”
Примечание: * применяется с 2020 года в увязке с 730 КВР
2 в части расходов по аренде
Обзор документа
Минфин подготовил таблицу соответствия статей (подстатей) КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов, увязанных с кодами расходов, установленными Руководством по статистике государственных финансов (Руководство СГФ-2014). Таблица сформирована по состоянию на 25 мая 2020 г.
Минфин России приказом от 29.09.2020 № 222н (далее – Приказ № 222н) скорректировал порядок применения КОСГУ, утв. приказом от 29.11.2017 № 209н (далее – Порядок № 209н). Приказ № 222н вступил в силу 21.11.2020. При этом часть поправок необходимо применять уже с 2020 г., а часть – с 1 января 2021 г.
Изменения с 2020 года
В Порядок № 209н внесены разъяснения, которые Минфин России ранее довел системными письмами от 27.12.2019 № 02-08-10/102939, от 29.06.2018 № 02-05-10/45153. Помимо этого, уточнены описания отдельных статей (подстатей) КОСГУ. Основные изменения представлены в таблице.
Статья (подстатья) КОСГУ
Что нового
Пункт Порядка № 209н
код
наименование
Выплаты персоналу, населению
В перечень расходов включены:
Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме
К несоциальным выплатам персоналу следует относить расходы, которые направлены на привлечение и сохранение кадрового потенциала, стимулирование занятости.
На подстатью 214 относится возмещение (компенсация) персоналу расходов в целях личного потребления, не связанного с выполнением функций органом власти, учреждением
Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме
Оплата работ, услуг
На соответствующие подстатьи относится возмещение (компенсация) персоналу расходов в целях выполнения функций органом власти, учреждением (выполнения служебных, трудовых обязанностей)
Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме
К социальным пособиям в натуральной форме относятся компенсации (возмещения) расходов граждан на приобретение товаров, работ и услуг в объеме денежного эквивалента их стоимости (полной или частичной) на момент предоставления получателям.
Если выплата рассчитывается исходя из определенных показателей, она считается денежной
Пособия по социальной помощи, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в натуральной форме
Социальные компенсации персоналу в натуральной форме
Иные доходы от собственности
Включены доходы от предоставления права на заключение договора (контракта)
Доходы от концессионной платы
Уточнено, что подстатья не применяется для отражения в учете кассовых поступлений и выбытий
Доходы от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров)
Включены не только штрафы, но и пени за нарушение законодательства о закупках товаров, работ и услуг, условий контрактов (договоров)
Поступления капитального характера от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Включены доходы от возврата остатков межбюджетных трансфертов капитального характера, имеющих целевое назначение, прошлых лет, в т. ч. неиспользованных
Поступления капитального характера в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от бюджетных и автономных учреждений
Включены доходы от возврата учреждениями остатков субсидий капитального характера прошлых лет, субсидий на иные цели
Отражается положительная (отрицательная) курсовая разница от переоценок средств в иностранной валюте, операций с иностранной валютой, операций РЕПО
Доходы от оценки активов и обязательств
Применяется также для отражения финансового результата от оценки валютных монетарных активов и обязательств (кроме средств в иностранной валюте)
Обслуживание внутреннего долга
Включена уплата процентов за рассрочку реструктурированной задолженности по бюджетному кредиту
Безвозмездные перечисления (передачи) текущего характера сектора государственного управления
Бюджетные и автономные учреждения отражают безвозмездное перечисление средств Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию.
По подстатье отражается безвозмездная передача:
Если контрагент – юридическое лицо реорганизован в течение финансового года, до конца этого года применяется тот же код КОСГУ, что и в начале расчетов. Со следующего финансового года при расчетах с этим контрагентом применяется код КОСГУ в соответствии с той группой лиц, к которой он относится после реорганизации. Это правило касается статей 540, 640, 550, 650, 560, 660, 730, 830 КОСГУ (п. 7.1 Порядка № 209н). Ранее аналогичные разъяснения содержались в письме Минфина России от 27.12.2019 № 02-08-10/103065.
По подстатьям 242, 243, 246 КОСГУ отражается безвозмездная передача соответствующим контрагентам не только нефинансовых, но и финансовых активов. Уточнены пп. 10.4.2, 10.4.3, 10.4.6 Порядка № 209н.
По подстатьям 543 – 546, 643 – 646 КОСГУ также учитывается поступление (выбытие) прав требований по долговым обязательствам в казну (из казны) Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. Дополнения внесены в пп. 13.4.3 – 13.4.6, 14.4.3 – 14.4.6 Порядка № 209н.
По подстатьям 553 – 556, 653 – 656 КОСГУ также отражается поступление (выбытие) иных финансовых активов в казну (из казны) Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования (пп. 13.5.3 – 13.5.6, 14.5.3 – 14.5.6 Порядка № 209н).
Изменения с 2021 года
Наиболее важные изменения в применении КОСГУ связаны с переходом всех регионов на прямые выплаты пособий ФСС РФ, а также с вступлением в силу федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Нематериальные активы», утв. приказом Минфина России от 15.11.2019 № 181н.
С 2021 года по подстатье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» КОСГУ отражаются только расходы на уплату страховых взносов во внебюджетные фонды (п. 10.1.3 Порядка № 209н). Пособия, выплачиваемые работодателем за счет средств ФСС РФ, из описания подстатьи 213 исключены, поскольку их будет перечислять сам фонд. Социальное пособие на погребение учреждение-работодатель должно выплачивать по подстатье 265 КОСГУ (п. 10.6.5 Порядка № 209н). Дополнительные выходные дни в месяц родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами оплачиваются по подстатье 266 КОСГУ (10.6.6 Порядка № 209н).
Неисключительные права пользования на результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с лицензионными договорами, иными документами, подтверждающими существование права пользования на результаты интеллектуальной деятельности, как и прежде, необходимо оплачивать по подстатье 226 КОСГУ. В этой части п. 10.2.6 Порядка № 209н оставлен без изменений. Ранее планировалось, что для этих целей будут применяться подстатьи 352, 353 КОСГУ.
Неисключительные права на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования принимаются к учету по подстатье 352, с неопределенным сроком – по подстатье 353 КОСГУ (пп. 11.5, 11.5.2, 11.5.3 Порядка № 209н). В прежней редакции Порядка № 209н было наоборот: по подстатье 352 КОСГУ предполагался учет неисключительных прав с неопределенным сроком, а по подстатье 353 – с определенным. Однако соответствующие пункты Порядка № 209н скорректированы.
Выбытие неисключительных прав, начисление амортизации на объекты неисключительных прав с определенным сроком полезного использования, снижение стоимости прав в связи с обесценением отражаются по подстатьям 452, 453 КОСГУ (пп. 12.5, 12.5.2, 12.5.3 Порядка № 209н).
Обратите внимание, подстатьи 352, 353, 452, 453 КОСГУ применяются только для целей бухгалтерского учета на счетах 104 60, 111 60, 114 60, для отражения кассовых поступлений и выбытий они не используются.
Обесценение нематериальных активов с определенным сроком полезного использования учитывается по подстатье 422, с неопределенным сроком – по подстатье 423 КОСГУ.
Другие изменения и уточнения порядка применения КОСГУ представлены в таблице.
Статья (подстатья) КОСГУ
Что нового
Пункт Порядка № 209н
код
наименование
Доходы
Доходы бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет
Отражаются суммы возврата бюджетными и автономными учреждениями субсидий на выполнение задания в объеме, соответствующем показателям, которые не были достигнуты, если задание не выполнено
Доходы от возмещений Фондом социального страхования Российской Федерации расходов
Отражается возмещение ФСС РФ расходов страхователей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
В 2020 году такие поступления учитываются по подстатье 134 «Доходы от компенсации затрат». Подробнее здесь
Безвозмездные неденежные поступления капитального характера от организаций (за исключением сектора государственного управления и организаций государственного сектора)
Отражаются также безвозмездные неденежные поступления капитального характера от индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ и услуг
Включена абонентская плата за пользование радиоточкой
Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)
Отражается также возмещение арендодателю (собственнику имущества) расходов на уплату налога на имущество и земельного налога
Работы, услуги по содержанию имущества
Прочие работы, услуги
Услуги, работы для целей капитальных вложений
На эту подстатью относятся расходы на приобретение услуг, работ, которые формируют стоимость основных фондов.
В перечень включены:
Ранее перечисленные расходы были приведены в описании к подстатье 226 КОСГУ. При выборе подстатьи 226 или 228 КОСГУ необходимо исходить из того, формируют расходы стоимость основных фондов или нет. Если нет, то по-прежнему нужно применять код 226
Пособия по социальной помощи населению в денежной форме
Органы государственной власти (местного самоуправления) отражают социальные выплаты, которые являются публичными нормативными обязательствами.
Службы занятости отражают выплаты:
Образовательные учреждения отражают:
Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме
Учреждения здравоохранения отражают по подстатье 263 КОСГУ обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями отдельных категорий граждан (приобретение в целях последующей выдачи лекарственных препаратов, медицинских изделий по рецептам, включая расходы по транспортировке, хранению и льготному отпуску через аптечные организации гражданам). Ранее единый договор на оказание услуг по транспортировке, хранению и отпуску через аптечную сеть гражданам бесплатных и льготных лекарственных препаратов следовало оплачивать по подстатье 226 КОСГУ.
Учреждения, работающие с детьми-сиротами, отражают:
Службы занятости оплачивают:
Пенсии, пособия, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в денежной форме
В перечень включены выплаты:
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме
Включены единовременные денежные поощрения (пособия) при увольнении работника в связи с выходом на пенсию за выслугу лет
Безвозмездные перечисления капитального характера государственным (муниципальным) учреждениям
Отражается безвозмездная передача основных фондов внутри сектора государственного управления в рамках одного публично-правового образования
Безвозмездные перечисления капитального характера некоммерческим организациям и физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг
Отражается также предоставление физическим лицам в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах
Учитываются не только штрафы и пени за несвоевременную уплату налогов, сборов, страховых взносов, но и штрафы за иные нарушения законодательства о налогах и сборах, страховых взносах. Ранее их следовало оплачивать по подстатье 295 КОСГУ (письмо Минфина России от 18.10.2019 № 02-08-05/80461)
Иные выплаты текущего характера физическим лицам
В перечень расходов включены:
Иные выплаты текущего характера организациям
В перечень расходов включены:
Иные выплаты капитального характера физическим лицам
Включены расходы на возмещение гражданам стоимости любой изъятой недвижимости, в т. ч. жилья в многоквартирном доме, который признан аварийным
Иные выплаты капитального характера организациям
Включены иные выплаты индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг несоциального характера, связанные с возмещением ущерба вследствие изъятия (ограничения прав пользования) недвижимого имущества (в т. ч. земель)
Уменьшение стоимости права пользования активом
Учитываются также суммы снижения стоимости объектов учета операционной аренды в связи с их обесценением
Не применяются для отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете кассовых поступлений и выбытий следующие подстатьи КОСГУ (дополнено описание соответствующих пунктов Порядка № 209н):
В описании к подстатьям 441 – 449 КОСГУ уточнено, что по ним отражаются не только доходы от выбытия соответствующего вида запасов, но и операции по выбытию материалов (пп. 12.4.1 – 12.4.8 Порядка № 209н).
По подстатьям 185, 191, 195 КОСГУ также отражаются безвозмездные поступления от ЦБ РФ (пп. 9.8.3, 9.9.1, 9.9.5 Порядка № 209н).
По подстатьям 563, 663, 733, 833 отражаются расчеты с ЦБ РФ, в которых он не является участником бюджетного процесса (пп. 13.6.3, 14.6.3, 15.3.3, 16.3.3 Порядка № 209н).
Автор: Заболонкова О., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»
Приведем изменения, внесенные в Порядок применения КОСГУ, утвержденный Приказом Минфина РФ от 29.11.2017 № 209н, Приказом Минфина РФ от 13.05.2019 № 69н, которыми уточнены порядок отнесения операций на группы, статьи и подстатьи КОСГУ, а также особенности отражения отдельных операций по статьям (подстатьям) КОСГУ.
Группа «Доходы»
Пункт 9 Порядка № 209н дополнен новым абзацем, согласно которому поступление доходов подлежит отражению по статьям (подстатьям) КОСГУ в зависимости от их экономического содержания. Поступление в доход платежа, который объединяет различные по своей экономической сути поступления (доходы) и является неделимым, подлежит отражению в рамках той статьи (подстатьи) КОСГУ, которая является основной при получении дохода.
Уточнено, что по подстатье 131 «Доходы от оказания платных услуг (работ)» КОСГУ следует отражать доходы:
от реализации готовой продукции;
от оплаты пользования служебными жилыми помещениями и общежитиями, включающей в себя плату за пользование жилым помещением и плату за его содержание.
Согласно внесенным в п. 9.9.2 Порядка № 209н изменениям безвозмездные неденежные поступления текущего характера в сектор государственного управления, в том числе от индивидуальных предпринимателей, необходимо учитывать по подстатье 192 «Безвозмездные неденежные поступления текущего характера от организаций (за исключением сектора государственного управления и организаций государственного сектора)» КОСГУ.
Группа «Расходы»
Изменено наименование подстатьи 241 КОСГУ с «Безвозмездные перечисления государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям» на «Безвозмездные перечисления текущего характера государственным (муниципальным) учреждениям»(п. 10.4, 10.4.1 Порядка № 209н в новой редакции).
Уточнены особенности отражения некоторых операций на подстатьях группы 200 «Расходы».
Подстатья КОСГУ
Добавленный вид расходов
214 «Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме»
Оплата проезда и услуг по перевозке личного имущества при переезде к избранному месту жительства военнослужащим и приравненным к ним лицам при увольнении
226 «Прочие работы, услуги»*
Монтажные работы по оборудованию, требующему монтажа, в случае если данные работы производятся не для целей капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения). Приобретение венков, цветов, а также оплата услуг по их изготовлению в целях возложения к памятникам и памятным знакам. Контрольные закупки товаров (работ, услуг)
228 «Услуги, работы для целей капитальных вложений»
Иные работы, производимые в целях капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), не предусмотренные договорами поставки, договорами (государственными (муниципальными) контрактами) на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, дооборудование объектов
241 «Безвозмездные перечисления текущего характера государственным (муниципальным) учреждениям»
Операции по безвозмездной передаче:
нефинансовых активов (за исключением основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов) внутри сектора государственного управления, а также от сектора государственного управления финансовым организациям государственного сектора;
финансовых активов и обязательств в рамках правопреемства при реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании), упразднении государственного органа (органа местного самоуправления), учреждения
262 «Пособия по социальной помощи населению в денежной форме»
Выплата пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности
* Кроме того, в разд. 1 Примеров и особенностей отнесения отдельных операций на соответствующие статьи (подстатьи) КОСГУ (размещены на официальном сайте Минфина https://www.minfin.ru) приведены следующие операции, отражаемые по данной подстатье:
демонтаж техники, который проводится вне обязанностей исполнителя по договору на проведение ремонтных работ (например, демонтаж кондиционеров при переезде);
выплата материального стимулирования народным дружинникам за участие в охране общественного порядка;
оплата работ по установке железных решеток на окна;
оплата услуг по предоставлению в пользование программного обеспечения, информационных комплексов и систем (подсистем), включая их техническую поддержку, осуществляемую правообладателем – компанией-разработчиком.
Отметим: Минфин в Примерах и особенностях отнесения отдельных операций на соответствующие статьи (подстатьи) КОСГУ указал, чтоперечни операций в рамках статей, приведенных в Порядке № 209н, не являются закрытыми и не исключают возможности включения в них иных аналогичных по экономическому содержанию операций.
Группа «Поступление нефинансовых активов»
Согласно п. 11 Порядка № 209н в новой редакции в рамках статей группы 300 «Поступление нефинансовых активов» отражаются операции по поступлению (принятию к учету) нефинансовых активов, а также операции, связанные с приобретением, созданием объектов нефинансовых активов, которые относятся к соответствующей группе объектов (основные средства, нематериальные активы, непроизведенные активы, материальные запасы, права пользования и неисключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, биологические активы) и, соответственно, статье КОСГУ сектором государственного управлениясогласно требованиям бухгалтерского (бюджетного) учета в части включения активов в соответствующую группу объектов учета нефинансовых активов.
Кроме того, уточнено, что на подстатьи статьи 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ относятся операции по поступлению (принятию к учету) материальных запасов, а также расходы на оплату государственных (муниципальных) контрактов, договоров на приобретение (изготовление) объектов, относящихся к материальным запасам.
Материальные запасы отражаются по соответствующим подстатьям статьи 340 КОСГУ по их целевому (функциональному) назначению (п. 11.4 Порядка № 209н в новой редакции).
Внесено дополнение, согласно которому на подстатью 346 «Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)» КОСГУ должны относиться канцелярские товары и принадлежности. Следует заметить, что и в п. 118 Инструкции № 157н данная категория запасов включена в состав прочих материалов для учета на счете 105 06 «Прочие материальные запасы».
Изменения коснулись также подстатьи 349 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения» КОСГУ. Прежде всего, из перечня расходов, отражаемых по данной подстатье, исключили поздравительные открытки и вкладыши к ним, приветственные адреса, почетные грамоты, благодарственные письма, дипломы и удостоверения лауреатов конкурсов для награждения и т. п., цветы, обобщив их следующим образом: иные материальные ценности в целях награждения, дарения.
Группа «Поступление финансовых активов»
Внесено уточнение для ряда подстатей статей 540, 550, 560 группы 500 «Поступление финансовых активов» в части отнесения на них операций, расчетов (п. 13.4.6, 13.5.6, 13.6.6 Порядка № 209н в новой редакции).
Группа «Выбытие финансовых активов»
В отношении подстатей статей 640, 650, 660 группы 600 «Выбытие финансовых активов» также внесены уточняющие поправки (п. 14.4.6, 14.5.6, 14.6.6 Порядка № 209н в новой редакции).
Группа «Увеличение обязательств»
Признаны утратившими силу следующие подстатьи статей 710 и 720 КОСГУ (п. 15.1 Порядка № 209н в новой редакции):
711 «Увеличение задолженности по внутренним привлеченным заимствованиям – основной долг»;
712 «Увеличение задолженности по внутренним привлеченным заимствованиям – проценты»;
721 «Увеличение задолженности по внешним привлеченным заимствованиям – основной долг»;
722 «Увеличение задолженности по внешним привлеченным заимствованиям – проценты».
Уточнено, что на подстатью 736 «Увеличение прочей кредиторской задолженности по расчетам с некоммерческими организациями и физическими лицами – производителями товаров, работ, услуг» КОСГУ относятся операции по осуществлению расчетов с некоммерческими организациями (за исключением бюджетных, автономных учреждений, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний), индивидуальными предпринимателями (п. 15.3.6 Порядка № 209н в новой редакции).
Группа «Уменьшение обязательств»
Признаны недействующими следующие подстатьи статей 810 и 820 КОСГУ (п. 16.1 Порядка № 209н в новой редакции):
811 «Уменьшение задолженности по внутренним привлеченным заимствованиям – основной долг»;
812 «Уменьшение задолженности по внутренним привлеченным заимствованиям – проценты»;
821 «Уменьшение задолженности по внешним привлеченным заимствованиям – основной долг»;
822 «Уменьшение задолженности по внешним привлеченным заимствованиям – проценты».
Кроме того, уточнено, что на подстатью 836 «Уменьшение прочей кредиторской задолженности по расчетам с некоммерческими организациями и физическими лицами – производителями товаров, работ, услуг» КОСГУ относятся операции по осуществлению расчетов с некоммерческими организациями (за исключением бюджетных, автономных учреждений, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний), индивидуальными предпринимателями (п. 16.3.6 Порядка № 209н в новой редакции).