Лесегаис это что такое
Как работает система лес ЕГАИС
Лес ЕГАИС расшифровывается, как единая государственная автоматизированная информационная система, предназначенная для учета сделок с древесиной.
Данная система представляет собой сервис, через который производится контроль оборота лесозаготовительной продукции на территории РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ (ЛС РФ) лес ЕГАИС создана для решения следующих основных задач:
СПРАВКА. Впервые лес ЕГАИС появилась в 2015 году, а уже начиная с 1 июля 2017 года все хозяйствующие субъекты, чья деятельность связана с заготовкой и продажей древесной продукции, обязаны работать в данной системе.
Указанное выше правило распространяется как на юридических лиц, так и на индивидуальных предпринимателей. В данный перечень попадают внутренние продавцы древесины и пиломатериалов, импортеры и экспортеры, а также заготовщики.
Нормативно-правовая база по работе в системе лес ЕГАИС
Работа системы лес ЕГАИС строго регламентирована со стороны законодательства. Порядок ее использования регулируется целой системой нормативно-правовых актов.
Нормативно-правовая база, регулирующая учет древесины и сделок с ней, представлена следующими официальными документами:
ВНИМАНИЕ. Выше приведен перечень наиболее основных нормативных актов, регламентирующих работу и порядок использования лес ЕГАИС. Однако данный список не является исчерпывающим. Есть ряд правовых документов, которые косвенно регулируют этот вопрос (например, ФЗ РФ «О информации, информационных технологиях …».
Учет древесины и сделок
Прежде чем начать вести учет сделок с древесиной, через лес ЕГАИС, пользователь должен зарегистрироваться в этом сервисе. Сделать это можно двумя способами:
Учет древесины через ЕГАИС реализуется путем внесения перечня данных о произведенной сделке, с прикреплением подтверждающих документов.
СПРАВКА. Регистрации и учету в лес ЕГАИС подлежат следующие виды сделок: аренда лесных участков, купля-продажа лесных насаждений, государственные контракты, право постоянного пользования лесным участком.
Учет древесины в ЕГАИС предполагает выполнение следующих базовых правил:
При осуществлении учета сделок с древесиной в сервис ЕГАИС должны быть внесены следующие сведения (п. 2 Распор. Прав. РФ от 19.11.2014 г. № 2320-р):
Коды древесины и разъяснения по классификации пиломатериалов
В соответствии с п. 2 ст. 50.3 ЛК РФ декларации в ЕГАИС подлежат не все сделки, а только лишь те, которые производятся в отношении следующих двух видов древесины:
Каждому виду пиломатериала присваивается свой код в соответствии с общероссийским классификатором (ОК 034-2014). Например, в составе хвойных пород приведены следующие обозначения: 16.10.10.110, 16.10.10.111…16.10.10.115, 16.10.10.119.
Для обозначения пиломатериалов лиственных пород используются коды с 16.10.10.120 по 16.10.10.129.
Согласно разъяснениям, представленным на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства, к обозначенным выше категориям пиломатериалов, относятся продукция, соответствующая следующим параметрам:
СПРАВКА. В приведённый выше перечень входят следующие виды продукции лесозаготовок: обрезной, необрезной и строганный пиломатериал, окрашенная, протравленная и обработанная специальными консервантами древесина, брус (до 100 мм, и более 100 мм), а также доска шириной до 100 мм.
Хозяйствующие субъекты могут не регистрировать в системе ЕГАИС продукцию, помещенную в подгруппы 16.10.2 и 16.10.3. Сюда относится: разновидности профилированной древесины и необработанные лесоматериалы.
За несоблюдение требований по учету сделок с древесиной, действующим законодательством предусмотрено наказание в виде штрафов.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в случае непредставления декларации или просрочки назначенного времени, с нарушителя могут быть взысканы следующие штрафы:
Кроме того, ряд санкций предусмотрен для случаев, когда хозяйствующие субъекты нарушают порядок учета древесины. В этой ситуации нарушителю придется заплатить штраф в размере:
Помимо перечисленного выше, к административной ответственности привлекаются лица, нарушившие правила по обязательной маркировке древесины, а также не оформившие сопроводительный документ при транспортировке леса. Размер штрафов за подобные правонарушения варьируется в пределах от 30 000 до 700 000 рублей. Кроме того, в ряде случаев может быть конфискована древесина и транспортные средства, на которых она перевозилась.
По закону участники рынка обязаны предоставлять декларацию по сделкам, совершенным с древесиной. Сделать это нужно в течение 5 дней с момента подписания, внесения изменения или расторжения договора о продаже леса (п. 3 ст. 50.5 ЛК РФ).
Помимо декларации, юридические лица и ИП также подавать отчеты по всем этапам лесозаготовки, начиная с вырубки и вплоть до продажи. В действующем законодательстве не указаны точные сроки подачи данной документации.
ЛесЕГАИС и электронный сопроводительный документ: что ждёт ЛПК в 2022 году?
Споры вокруг внедрения ЛесЕГАИС ходят уже не первый день. Так, по мнению депутатов Архангельского областного собрания, с окончательным введением системы в 2022 году лесную отрасль страны настигнет коллапс. Уже с 1 января все предприятия отечественного ЛПК будут обязаны оформлять сделки с древесиной исключительно в электронном формате.
И стоит отметить, что под опасениями есть вполне реальные основания. Лесопромышленники до сих пор не знают, как должен выглядеть электронный сопроводительный документ, на декабрь 2021 года отсутствует чёткая нормативно-правовая база, да и сама система время от времени «чудит» и иногда вовсе прекращает функционировать, а это совершенно её не красит.
Евгений Жаров, управляющий партнёр Адвокатского бюро г. Москвы Zharov Group, адвокат, кандидат экономических наук, поделился своим мнением относительно окончательного внедрения ЛесЕГАИС и рассказал, какое влияние система окажет на жизнь лесопромышленного комплекса России в ближайшем будущем.
— Какова на сегодняшний день ситуация с принятием формы электронного сопроводительного документа?
— 4 февраля 2021 года Федеральный закон №3-ФЗ вновь внёс изменения в Лесной кодекс Российской Федерации, в том числе были внесены изменения в статью 50.4. С 1 января 2022 года изменённая статья 50.4 вступает в действие. Основное изменение касается применения электронного сопроводительного документа при транспортировке древесины и продукции её переработки.
Данный электронный сопроводительный документ должен будет включать в себя:
В действующей редакции статьи 50.4 Лесного кодекса также содержится требование о транспортировке древесины только при наличии сопроводительного документа.
Основное различие данных редакций состоит в том, что с 1 января 2022 года невозможно будет осуществлять транспортировку при отсутствии электронной версии сопроводительного документа в ЛесЕГАИС.
При этом многие эксперты отмечают, что на данный момент не утверждена форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения. При этом Минприроды России подготовлен проект Постановления Правительства РФ «Об электронном сопроводительном документе на транспортировку древесины и продукции ее переработки». В мае 2021 года данный проект получил отрицательное решение по оценке регулирующего воздействия, следовательно, он всё ещё не передан на рассмотрение Правительству Российской Федерации.
Оценка регулирующего воздействия предполагает анализ проблем и целей госрегулирования, оценку позитивных и негативных эффектов внедрения нормативного акта и т. п. В ходе оценки регулирующего воздействия были выявлены множественные проблемы, в том числе связанные с избыточностью обязанностей, запретов и ограничений для физических и юридических лиц, а также наличие в проекте постановления положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Отметим, что ст. 8.28.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований лесного законодательства об учёте древесины и сделок с ней. Часть 5 вышеупомянутой статьи предусматривает ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, а не электронного сопроводительного документа.
При этом Минприроды также подготовило проект изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части ответственности за транспортировку древесины без оформленного электронного сопроводительного документа. В ноябре 2021 года данный проект также получил отрицательную оценку регулирующего воздействия из-за нарушения принципа правовой определённости и принципа системности, закрепленных в ст. 7 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Так, недопустимо устанавливать ответственность за нарушение норм, которые не вступили в силу.
— По вашему мнению, станет ли окончательное внедрение ЛесЕГАИС причиной коллапса в лесной отрасли? Если да, то можно ли этого избежать?
— Если к 1 января 2022 года так и не будут приняты форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения, а также в случае некорректной работы системы ЛесЕГАИС возможны большие проблемы при осуществлении сделок с древесиной и продукцией её переработки. Только в ноябре система ЛесЕГАИС дважды приостанавливала работу на целый день, по официальным данным сайта Федерального агентства лесного хозяйства. Также в интернете распространены вопросы и комментарии пользователей о некорректной работе системы.
Возможны два варианта развития дальнейших событий, которые, на наш взгляд, позволят избежать проблем в отрасли:
1) отложение сроков введения обязанности оформления сделок с древесиной исключительно в электронном формате при помощи системы ЛесЕГАИС, до полного принятия нормативных актов и прохождения тестового периода для ЛесЕГАИС;
2) внедрение переходного периода с возможностью дублирования электронного сопроводительного документа — сопроводительным документом, который оформляется в настоящее время в соответствие с действующей редакцией Лесного кодекса.
— Какие меры необходимо принять, чтобы система эффективно работала?
— Необходимо принять нормативные акты, позволяющие чётко понимать форму и порядок оформления всей электронной документации. Также необходимо разработать подробную инструкцию для работы в системе ЛесЕГАИС. Желательно установить переходный период, когда возможна взаимозаменяемость электронной формы на бумажную (применяемую сейчас). В случае если система будет давать сбой, это позволит избежать задержек по поставкам и снизит нагрузку на бизнес.
— Как введение ЛесЕГАИС скажется на деятельности малого и среднего лесного бизнеса?
— Бизнесу придётся нести дополнительные издержки для формирования компетенций у работников для работы в системе ЛесЕГАИС. Вполне вероятно, что ему также придётся привлекать сторонние организации для работы с системой. Также возможны ошибки в системе, которые могут отрицательно сказаться на деятельности лиц (задержки поставок, поставки с нарушением требований законодательства, возможная ответственность и т. д.).
Система ЕГАИС для древесины, леса, пиломатериалов
ЕГАИС ЛЕС (единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и связанных с ней сделок) введена в эксплуатацию 01.07.2017 года. Благодаря ЕГАИС вводится строгий учёт древесины от вырубки, транспортировки на деревообрабатывающее предприятие, склады хранения и до покупки конечным потребителем. Ознакомиться с профильным законом по ЕГАИС № 415 от 28.12.13 года можно на юридических порталах.
Что подпадает под ЕГАИС
Выбрать онлайн кассу
ЕГАИС ЛЕС (единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и связанных с ней сделок) введена в эксплуатацию 01.07.2017 года. Благодаря ЕГАИС вводится строгий учёт древесины от вырубки, транспортировки на деревообрабатывающее предприятие, склады хранения и до покупки конечным потребителем. Ознакомиться с профильным законом по ЕГАИС № 415 от 28.12.13 года можно на юридических порталах.
Что подпадает под ЕГАИС
Все виды древесины вне зависимости от породы представляют собой продукты лесопиления, которые получаются в результате деления брёвен на части продольным способом. Эти части впоследствии дополнительно делятся продольно или поперечно для получения продукции с заданными в ГОСТ и ТУ параметрами линейных размеров и качества обработки поверхностей (должны иметь строго параллельные друг другу пласти).
Материалы обрезные и необрезные
Необрезной пиломатериал имеет неопиленные или частично опиленные кромками стороны и обзол, больше чем у обрезного материала.
Обрезной пиломатериал обладает обзолом, характеристики которого приводятся в ГОСТ, и опиленными строго перпендикулярно к пластям кромками (если смотреть по сбегу, они могут быть как параллельными, так и нет).
Виды материалов
Эти строительные материалы — самые ходовые на рынке.
Вырубка, закупка и продажа леса через ЕГАИС: основные правила и требования
ЕГАИС лес – это единая государственная автоматизированная информационная система, предназначенная для контроля производства, импорта, экспорта и внутренней продажи древесины, в том числе и пиломатериалов. Все ИП и юрлица, занимающиеся данным видом деятельности обязаны работать через ЕГАИС. Подключиться можно самостоятельно на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства или отправив запрос на подключение. За работу в обход системы предусмотрены штрафные санкции.
Единая государственная автоматизированная информационная система по учету древесины и сделок с ней обязательна для использования при осуществлении заготовок древесины и торговли ей. Все юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся данными видами деятельности, обязаны зарегистрироваться на официальном сайте ЕГАИС лес https://lesegais.ru/.
Деятельность по заготовке и торговле древесиной регулируется Лесным Кодексом РФ.
Назначение и цели сервиса
ЕГАИС лес работает в России с 2015 года. Как говорится в Лесном Кодексе, основной целью создания системы является обеспечение строжайшего учета древесины и сделок с ней, а также осуществления анализа представленной информации и контроля за полученными сведениями.
Справка! Лесной Кодекс – это основной нормативно-правовой акт, регулирующий отношения в сфере лесопользования в Российской Федерации.
Какая информация представлена в системе
В пользователи системы могут найти в ней информацию:
Кто обязан работать в ЕГАИС
Согласно Лесному Кодексу, все заготовщики, экспортеры, импортеры и внутренние продавцы и покупатели древесины, в том числе и пиломатериалов, обязаны всю деятельность осуществлять через ЕГАИС. Они должны сдавать в систему отчеты о вырубке, изменении размеров участков, продаже, покупках и переработке, а также декларацию о транспортировке.
Важная информация! Единая государственная автоматическая информационная система разработана также и для учета алкогольной продукции. В ближайшие годы планируется также ввести учет через ЕГАИС для одежды, обуви, духов, автомобильных шин и табачных изделий.
Подключение к ЕГАИС
Для того, чтобы иметь возможность работать в системе, необходимо пройти процедуру регистрации. Сделать это можно двум способами.
Регистрация
Первый способ – подача заявки на регистрацию в отделение Департамента лесного хозяйства, расположенный в регионе регистрации юридического лица или ИП. Для этого потребуются следующие документы:
После проверки, департамент выдаст логин и пароль для входа на сервис.
Второй вариант – онлайн регистрация. Для этого необходимо зайти на сайт и в верхнем меню выбрать вкладку «Регистрация лесопользователей», после чего откроется форма, подлежащая заполнению.
Рис. 1. Образец формы регистрации на портале ЕГАИС лес
Необходимое оборудование и ПО
Для работы в системе понадобятся:
Наличие аппаратного ключа требует установки на компьютер специальной программы «ЕГАИС Крипто», найти которую можно на официальном сайте системы. Инструкцию по установке и работе с программой можно скачать в удобном формате.
Для бесперебойной работы сервиса ИП и юрлица, в том числе ООО, занимающиеся заготовкой или продажей дерева должны иметь оборудование, соответствующее определенным требованиям.
Таблица 1. Системные требования к оборудованию для работы в ЕГАИС лес. Источник: lesegais.ru
Тип оборудования или ПО | Характеристики |
Процессор | Частота от 1 ГГц |
Сетевой контроллер | Ethernet10/100/1000 Mбит/с |
ОЗУ | Минимум 1 Гб |
Жесткий диск | Минимум 2 Гб |
Операционная система | Windows |
Минимальная скорость подключения | 56 Кбит/с |
Доступ в Интернет по портам | 443 и 80 |
Обязательное ПО | Один из браузеров: Internet Explorer 8.0и выше, Firefox 20 и выше, Chrome 25 и выше, Opera 15 и выше; программа «КриптоПро CSP» или VipNe |
Стоимость
Все программное обеспечение ЕГАИС выдается бесплатно. Сертификация не требуется. Оборудование может быть куплено в любой фирме. Справочная информация в системе также предоставляется бесплатно.
Как работает сервис
После регистрации и входа в личный кабинет ЕГАИС лес по учету древесины и сделок пользователь получает доступ к:
Рис. 2. Возможности ЕГАИС лес.
Общий порядок работы в системе для производителей лесоматериалов следующий:
Внесение сведений о договорах аренды и купли-продажи
В верхнем меню сайта расположены удобные иконки для совершения в системе различных операций. Первая из них «Договоры аренды». После ее нажатия откроется меню с полным списком текущих и архивных договоров. Далее необходимо:
Второй иконкой в меню является «Договор купли-продажи». Действия по его созданию аналогичны договору аренды. Используя третью иконку, пользователь может внести сведения о государственных контрактах.
Оформление отчета и лесной декларации
Вкладка «Отчеты об использовании лесов» позволяет делать отчетность в системе. Нажав на нее, можно ознакомиться с полным списком документов, уже представленных на сервере. Последовательность действий по созданию нового документа следующая:
Подавать отчет необходимо после каждой сделки купли-продажи в срок до 5 дней. Причем подавать его обязаны обе стороны и производитель-продавец, и заказчик. Декларацию необходимо подавать за сутки до перевозки досок и древесины, независимо везется она покупателю и из собственного лесного участка к месту хранения
Сопроводительные документы
При транспортировке используется только один сопроводительный документ, в котором указывается:
Более подробно о заключении сделок по древесине рассказано в видео
Штрафные санкции за работу без ЕГАИС
За неподключенные к лесегаис, ошибки и неправильную работу в системе предприниматели и юрлица несут ответственность. За несвоевременную подачу декларации:
Второй вид штрафов – за нарушение порядка маркировки:
За нарушение порядка транспортировки также налагаются штрафы:
Неправильный учет леса повлечет:
Более наглядно все штрафы представлены в таблице.
Покупаете или продаете деревянные доски и другие пиломатериалы? Важная статья для вас про отчетность ЛесЕГАИС 2017
Теперь без регистрации в ЛесЕГАИС не получится приобрести, реализовать, илу совершить иную сделку даже с деревянными досками и дровами, которые являются пиломатериалами, включенными в определенный перечень.
Что такое ЛесЕГАИС
ЛесЕГАИС это единая государственная автоматизированная информационная система предназначенная, непосредственно для автоматизации государственного контроля сделок с лесом. Отчетность в ЛесЕГАИС передается через интернет в электронном виде, при этом дублировать и заполнять бумажные копии отчетов не нужно.
Для оформления и отправки отчетности в ЕГАИС, не требуется покупатель отдельно специальное программное обеспечение. Декларация предоставляется в онлайн режиме через интернет после регистрации на сайте lesegais.ru. Пошаговая инструкция по порядку регистрации есть на этом портале.
Что изменилась в 2017 году
По задумке чиновников расширение перечня продукцией первичного лесопиления нацелено на доказательство законности ее происхождения, а также на ужесточение мер по пресечению незаконных сделок с древесиной и пиломатериалами.
Кто предоставляет отчетность
А вот граждане, покупающие древесину или совершающие с ней иные сделки, предусмотренные ГК РФ, никуда отчитываться не должны.
Форма декларации и инструкция по ее заполнению утверждены постановлением Правительства РФ от 06.01.15 № 11.
Когда и как предоставлять отчетность
Следующим шагом нужно задекларировать договор. На регистрацию договора у участника сделки есть пять рабочих дней с момента заключения договора (или оформления доп. соглашения к нему), но не позже одного рабочего дня до момента отгрузки (п. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ).
Отдельная декларация оформляется онлайн под каждый договор всеми сторонами сделки. Т.е. поставщик со своей стороны регистрирует договор в ЛесЕГАИС, одновременно это делает и покупатель. При этом декларация оформляется на общую сумму договора, даже если поставок по накладным будет несколько, и осуществляться они будут разными датами.
После этого к сданной декларации оформляются отчеты. Они заполоняются раз в месяц, в них необходимо показать оборот фактических состоявшихся поставок за месяц, по всем накладным. Например, договор заключен в июле, поставки будут осуществляться ежемесячно с июля по октябрь. Декларация оформляется на всю сумму договора, а отчеты заполняются ежемесячно на оборот месяца, в результате система суммирует отчеты всех месяцев и они совпадут с суммой изначально отправленной декларации.
Нулевой отчет
Предположим, что договор на поставку пиломатериалов заключен в июне 2017 года, а поставка по нему начала осуществляться только с июля 2017 г. Возникает вопрос, нужно ли декларировать данный договор? Нормативные акты не содержат прямого ответа на этот вопрос. Но в частных разъяснения чиновники рекомендует такой «переходный» договор задекларировать и в дальнейшем в сопроводительных документах указывать номер этой декларации.
С «переходными» договорами возможны проблемы с пропуском даты декларирования договора (в течение пяти рабочих дней с момента заключения договора). Чтобы избежать споров с контролерами, старые договоры рекомендуется закрыть, подписав к ним дополнительные соглашения. При этом начиная с июля 2017 года оформлять новые договоры и отчитываться по ним в соответствии с описанным порядком.
Заключение дополнительного соглашения к договору
Необходимость предоставления сопроводительных документов при транспортировке
Скачайте форму сопроводительного документа на транспортировку древесины.
Нормативными актами не установлено количество экземпляров сопроводительных документов, которые требуется оформить участникам сделки. Из буквального толкования норм следует, что должен быть заполнен, как минимум один экземпляр документа под каждую перевозку. При этом если участников сделки несколько, например, несколько перевозчиков, логично, если отдельный экземпляр получит каждый (ст. 50.3 Лесного кодекса РФ).
При этом сопроводительный документ заполнятся под каждую транспортировку, если например, их было несколько в месяце.
Виды перевозки и сопроводительные документы
Не оформлять документ можно только при перемещении по собственной территории организации в пределах одного комплекса. Если же собственник повезет собственный груз за пределы одного своего структурного подразделения в другое или на пилораму, то возникают обязательства по оформлению сопроводительного документа на перевозку, не смотря на то, что перевозиться будет своя древесина или пиломатериалы.
Сделки с физлицами
Граждане, купившие древесину для личных нужд не должны заполнять сопроводительный документ на транспортировку, но в случае проверки им необходимо предъявить документ о переходе права собственности на лес или пиломатериалы.
Ответственность
Обратите внимание, административное наказание по всем ниже перечисленным нарушениям и сумма штрафа определяется только решением суда.
Так, при отсутствии сопроводительного документа на транспортировку древесины влечет наложение штрафа:
СРОЧНО!
Успейте разобраться в ФСБУ 5/2019 «Запасы», пока вас не оштрафовали. Самый простой способ – короткий, но полный курс повышения квалификации от гуру бухгалтерского учета Сергея Верещагина