Консул кто это и чем занимается
Чем отличается консульство от посольства?
Отправились за границу, и внезапно возникли серьезные проблемы? Как поступить и к кому обратиться? Одни говорят идти в посольство, другие советуют — в консульство. Хорошо, если и то, и другое в одном городе или даже в одном месте. А если нет? Разберемся, куда направиться простому человеку на территории иностранного государства за правовой помощью. Стоит лишь понять, чем отличается консульство от посольства.
Чем отличается консульство от посольства
Посольство – это орган, который учреждает одно государство на территории другого. Оно является дипломатическим представительством. Основная цель деятельности посольства – дипломатические отношения двух стран, политические вопросы между ними, подписание международных договоров, ведение переговоров, урегулирование разногласий между странами от имени своей страны и оповещение своего правительства о политической обстановке.
Возглавляет посольство чрезвычайный и полномочный посол. Посольство в каждой стране только одно. Уникальность каждого посольства в том, что его территория является суверенной территорией той страны, которая учредила этот орган. Не смотря на то, что находится все это в другом государстве.
Это также и существенное отличие консульства от посольства. Но консульство может работать при посольстве, как отдел, а значит на территории своего родного суверенного государства. Так чем же отличатся консульство от посольства?
Консульство – это учреждение, которое также, как и посольство, находится на территории иностранного государства. Но обладает оно иными функциями. Консульство призвано решать вопросы по защите прав и интересов не только страны, но и граждан, и юридических лиц за рубежом. Путь в консульство заказан для тек, кто приехал заграницу и попал в затруднительное положение, ищет правовой помощи или решения других гражданских вопросов.
Отличие консульства от посольства
Работа консульства не такая высокая по статусу и глобальная, как у посольства. Консульство в основном занимается документами, помогает каждому отдельному человеку или фирме в работе с другой страной. Консульство имеет важное значение для отдельных людей — вот в чем отличие консульство от посольства.
Глав консульских учреждений делят по классам: генеральные консулы, консулы, вице-консулы, консульские агенты.
Консульства могут быть отдельными учреждениями или же подчиняться посольству, как консульский отдел. Отличается посольство от консульства тем, что если дипломатические отношения в двух странах не поддерживаются, посольства в них не учреждаются. А вот консульство может работать, в некоторых случаях даже может выполнять задачи посольства. Но и консульские учреждения открывают только с согласия страны пребывания.
Консульские учреждения подразделяются по классам: генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства. Их открываются по решению правительства страны-учредителя. Должны быть также международные договора с принимаемой страной. Правительство также определяет, а принимающая страна одобряет местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ.
Консульство и посольство — различия в местоположении
В столицах стран, где располагаются иностранные посольства, чаще всего консульства работают как отделы при посольствах. Консульское учреждение возглавляет полномочный посол иностранного государства.
Для работы консульских учреждений отводят консульские округа. Это территория, на которую распространяются консульские функции. На территории консульского округа могут работать канцелярии и отделения консульского учреждения по согласию с принимающей страной.
Если кратко определить, что именно создает различие консульства и посольства, то важно следующее. Политические вопросы решаются в столицах, поэтому посольство открывается именно в столице. Потребность в консульстве появляется, если необходимо обслуживать большое количество граждан, которые живут по всей стране. Поэтому консульских учреждений в иностранном государстве может быть несколько.
Чтобы окончательно понять различия между посольством и консульством, мы приводим список основных функций консульства. Они помогут вам сориентироваться в сложной ситуации, будучи за границей.
Мы идем в консульство, если необходимо:
Консульства ведут учет граждан своей страны, временно пребывающих или постоянно проживающих на территории консульского округа, решать вопросы гражданства или исполнять решения по вопросам гражданства.
Могут появляться и другие функции в рамках международных договоров или внутреннему законодательству.
Что не зависит от посольства или консульства
Довольно часто, когда требуется апостиль на документы, люди обращаются в посольство или в консульство. Однако, эти учреждения не ставят апостиль. Апостиль для легализации документов надо ставить на родине этих документов. Если же родина не присоединилась к Гаагской конвенции 1961 года, то надо сделать консульскую легализацию, и, опять же, только в стране, где выдали документ.
Именно поэтому французам не стоит идти за апостилем в Генеральное консульство Франции в Санкт-Петербурге. И Россия и Французская Республика присоединились к упомянутой конвенции, т.е. на документ надо ставить апостиль. Но ставить его нужно во Франции для французских документов.
Если же одна из стран (страна выдачи документов или принимающая страна) не присоединилась к Гаагской конвенции 1961 года, то потребуется консульская легализация. Вот тогда то и направляемся за завершающим заверением в консульство принимающей страны. В этом случае различия между посольством и консульством стираются, т.к. обслуживание проводит консульский отдел посольства.
Так, например, в консульстве Канады в России могут провести процедуру консульской легализации для документов РФ или другой страны и наоборот.
Консул и посол – основные отличия
Поделись с друзьями
Консул и посол – ключевой задачей этих двух учреждений является защита и представительство интересов своих граждан за рубежом. Какая разница между консулом и послом страны?
В самом начале следует подчеркнуть, что консульство и посольство – это два разных учреждения, выполняющие разные функции. Довольно часто эти слова употребляются взаимозаменяемо, что является ошибкой.
Согласно действующему законодательству, посол является прежде всего представителем страны. Посольство выполняет важнейшую дипломатическую миссию. Консульство, в свою очередь, ниже по иерархии и подпадает под юрисдикцию посольства.
Важно! В связи с эпидемиологической ситуацией в мире, консульство как и посольство оказывают помощь соотечественникам. В основном помощь заключается в консультациях, публикациях новой информации о ситуации в выбранной стране. Также можно обратиться с просьбой о помощи в возвращении домой.
Посольство – основные функции
Основные задачи посольства включают:
Продвижение государства через призму культуры, истории и обычаев – вот повседневные задачи посла. Только если поблизости нет консульства, посол имеет право взять на себя некоторые функции этого учреждения. Чаще всего это будет помощь, связанная с выдачей визы и предоставлением советов.
Следует знать, что в посольстве применяется закон государства, представителем которой он является. Это означает, что, находясь, например, в Швейцарии, но непосредственно в посольстве Украины мы попадаем под украинское законодательство. Однако за пределами посольства украинское законодательство уже не действует.
Консульство – основные функции
Как было сказано выше, консульство выполняет гораздо больше функций. Прежде всего, это организация, которая предлагает помощь соотечественникам, находящимся за пределами собственной страны. Среди многих задач консула следует выделить:
Стоит отметить, что консульство оказывает помощь в чрезвычайных ситуациях. Изменение бронирования, оплата долгов, приобретение авиабилетов, помощь в поиске работы – все это не входит в обязанности консульства. Всегда насколько это возможно, следует сначала попытаться решить подобные проблемы самостоятельно.
Украина имеет 145 консульств расположенных по всему миру.
Думаете над поездкой на работу за границу?
Консул
Консул – уполномоченное лицо, представляющее интересы родной страны, также он защищает права граждан в другом государстве. Для работы в этой сфере нужны глубокие знания в области международного права, иностранных языков, экономики, политологии, регионоведения, социокультурной политики. Кстати, в 2021 году центр профориентации ПрофГид разработал точный тест на профориентацию. Он сам расскажет вам, какие профессии вам подходят, даст заключение о вашем типе личности и интеллекте.
Краткое описание
Консул – официальный представитель государства, работающий на территории другой страны. Он оказывает всестороннюю помощь согражданам, общается с людьми, которые желают принять гражданство, хотят сочетаться браком или нуждаются в политическом убежище. Является штатным сотрудником консульского учреждения. Также существуют нештатные консулы (их еще называют почетными), которые не являются сотрудниками дипломатической службы, но уполномочены решать ряд вопросов. Например, они не могут оформлять документы или регистрировать расторжение брака, но вправе подавать ходатайства.
Особенности профессии
Консулами не становятся сразу после окончания вуза, путь к этой должности долгий и тернистый. Например, кандидатуру генерального консула выбирают представители МИД направляющего государства, после этого претендент утверждается принимающей стороной. Обязанности консулов разного уровня следующие:
Консулы оказывают поддержку людям, которые попали в сложную ситуацию во время пребывания на территории чужой страны. Речь идет о правонарушениях, утере документов, административных и других вопросах. Работа связана с высокой ответственностью, график может быть ненормированным, ведь в случае форс-мажора консула будут вызывать в любое время суток. Консульства взаимодействуют с гражданами, что отличает их от посольств, которые сосредоточены преимущественно на политических вопросах.
Плюсы и минусы профессии
Плюсы
Минусы
Важные личные качества
Консул обязан обладать коммуникабельностью, ведь во время работы он общается с разными людьми, контактирует с представителями органов власти принимающей страны. Также важны следующие черты:
Консул должен уметь работать в команде и правильно расставлять приоритеты. Важны хорошо поставленная речь, ответственность, высокая скорость принятия решений. Консул должен быть сдержанным и аккуратным человеком, ведь он является уполномоченным представителем государства, поэтому обязан соответствовать занимаемой должности.
Обучение на консула
Для получения должности консула необходимо иметь высшее образование. Консулы свободно владеют международным английским языком, а также одним дополнительным, например, французским или китайским. Абитуриент, желающий в перспективе работать консулом, может получить образование по одной из специальностей, перечисленных ниже:
Во время обучения или после получения диплома можно посещать дополнительные языковые курсы, а также учебные программы, направленные на подготовку дипломатов и сотрудников консульских учреждений.
Профессия: дипломат
Романтика дальних странствий, помощь людям и возможность делать что-то важное для мира
О своей работе рассказывает Роман Константинов, третий секретарь посольства Российской Федерации в Панаме, заведующий консульским отделом.
Как всё начиналось
Я учился в школе с углублённым изучением иностранных языков, со второго класса занимался английским языком, и мне очень это нравилось. В 6-м классе впервые поехал в Англию по программе обмена для школьников и три недели учился там. Я понял, что хочу изучать другие культуры, обычаи, традиции, знакомиться с чем-то новым, путешествовать, познавать мир.
В 10-м классе обсудил вопрос с родителями и решил поступать на факультет международных отношений в МГИМО — самый престижный вуз в данном направлении, который даёт всестороннее образование. Перед поступлением два года занимался с репетиторами МГИМО по русскому, английскому языкам и истории. Систему ЕГЭ тогда только вводили, и я сдавал один обязательный ЕГЭ — по русскому языку. Историю и английский сдавал в вузе и поступил.
От МГИМО до Панамы
Перед зачислением в МГИМО нужно было выбрать второй язык, и я остановился на испанском. Во-первых, он мне нравился — яркий, интересный, страстный. Во-вторых, он довольно простой, в чём-то похож на русский. Например, там нет строгих правил по порядку слов в предложении, как в английском. Ну и в-третьих, это один из самых распространённых языков в мире, и выбор стран с испанским языком гораздо больше.
Система в МГИМО такая, что если ты выберешь язык — не факт, что тебе дадут именно его. Многое зависит от результатов экзаменов, от наполняемости групп. Мне повезло — я попал именно туда, куда хотел: в «испанскую» группу. Она, в свою очередь, делилась на две подгруппы: одна изучала историю, экономику, политику Испании, другая — Латинской Америки. Волею случая меня распределили в латиноамериканскую подгруппу. И влюбился. Латинская Америка — необыкновенно интересный регион: яркий, пёстрый, горячий, темпераментный.
В 2013-м году я закончил магистратуру МГИМО по специальности «Регионоведение. Латинская Америка» и подал заявление о трудоустройстве в МИД. Мне повезло: мой преподаватель уезжал в командировку в Венесуэлу и порекомендовал меня. Поработав там, вернулся в Москву, и получил предложение о работе в Панаме. И вот с 2018-го года я здесь.
Кто такой дипломат
Дипломат — в международном праве официальное лицо, представляющее интересы своего государства или международной организации. Дипломаты работают на разных должностях в МИД, посольствах России по всему миру, в ООН и других организациях.
Я — третий секретарь посольства, заведующий консульским отделом. Все сотрудники консульского отдела посольства являются дипломатами, но не все дипломаты — консулы.
Чем занимается консул
В обязанности консула входит правовая помощь нашим гражданам и российским организациям. В основном это решение вопросов, связанных с гражданством и получением паспортов, ЗАГС, нотариат, правовая поддержка и помощь туристам, заключённым, работа с визами.
Также в мои обязанности входят содействие развитию отношений и связей между Россией и Панамой и распространение официальной информации о внешней и внутренней политике России.
Как это выглядит на практике
Приём граждан. В консульстве есть приёмные часы, и люди приходят по разным поводам: подают заявления, обращаются за помощью.
Работа с бумагами. Это обработка поданных заявлений, подготовка документов по визам для отправки в Россию.
Дипломатическая работа. Переписка, составление дипломатических нот и других документов для направления в панамский МИД. Подготовка информационно-аналитических материалов, справок, других бумаг, в которых освещаются культура, внутренняя и внешняя политика Панамы.
Перевод. В основном это перевод дипломатических нот, соглашений, договоров, а также работа переводчиком во время встреч или визитов наших делегаций.
Встречи и переговоры. Мы встречаемся с представителями различных государственных органов Панамы, при необходимости ведём переговоры на разных уровнях. Бывают дипломатические встречи и приёмы, на которых мы не столько отдыхаем, сколько общаемся по работе, узнаём новую информацию, которую используем в нашей работе или передаём в МИД.
Помощь людям. Здесь есть один заключённый — гражданин России, и я ездил в тюрьму, проверял, как соблюдаются его права. Однажды наш гражданин попал в больницу — ездил и туда, общался с врачами, разбирался с ситуацией.
Ещё один интересный случай был с девушкой, гражданкой России, которая решила совершить кругосветное путешествие наземным транспортом. Она перешла границу Панамы с Колумбией, а этот регион считается самым опасным, в джунглях орудуют наркокартели. Девушку задержала миграционная полиция и не разрешала пойти дальше в одиночку по тропам — это очень опасно. Её хотели отправить обратно в Колумбию, но она позвонила мне. Я, в свою очередь, связался с начальником миграционной службы Колумбии, у нас хорошие рабочие отношения. В результате девушку бесплатно посадили на чартерный самолёт и доставили в столицу Панамы, а оттуда она уже отправилась в Коста-Рику, как и планировала.
В марте 2020-го года, когда в Панаме, как и везде, объявили локдаун и ввели карантин, в Панаме оказались заперты порядка 40 российских туристов. На посольство легла очень большая нагрузка, в том числе и психологическая. Ведь мы не можем в одиночку решать такие вопросы, как организация авиарейса в Панаму для вывоза людей. Но мы помогали, чем могли: осуществили выезд группы наших граждан в Коста-Рику, откуда был один вывозной рейс. Мы договорились с туристической компанией, с миграционными властями, посадили их на автобус, и они благополучно добрались до Сан-Хосе, столицы Коста-Рики.
Эти дни были очень напряжёнными: мне могли позвонить из России в три утра и сказать: «Помогите, у моих родственников проблема, они застряли в Панаме». Конечно, это отличалось от обычных консульских будней. Но форс-мажоры в работе дипломата случаются, и к ним важно быть готовым.
Самое интересное в моей работе
Подготовка визитов высших должностных лиц, министров, участие в работе межправительственных комиссий. В 2014-м году в Бразилии я участвовал в организации визита нашего президента на саммит БРИКС, в 2019-м году на Кубе — в подготовке визита нашего председателя правительства. Во время таких визитов узнаёшь множество интересных людей, учишься новому, набираешься профессионального опыта. Это всегда необыкновенно интересно — быть частью команды, которая проводит визит, готовит какой-либо документ или соглашение по его итогам. В этот момент чувствуешь свою значимость и способность повлиять на судьбы людей. Это та романтика, те эмоции и впечатления, за которыми я во многом шёл в эту профессию. И я не разочаровался.
Минусы моей работы
Тоска по родине. При всех плюсах и романтике дипломатической работы самое сложное — подолгу быть вдали от дома. У меня один отпуск в году, и последний раз я летал в Россию летом 2019-го. В этом году из-за пандемии побывать дома пока не удалось. Особенно тяжело молодым дипломатам, у которых нет жены и детей рядом. Приходится поддерживать себя в хорошем психологическом состоянии, стойко переносить разлуку с близкими.
Плохой климат. В Панаме очень жарко и влажно, круглый год больше +30 градусов. В сезон дождей идут тропические ливни, но после них становится только более жарко и душно. В сухой сезон — непрерывное солнце. Нет привычной нам смены времён года, все дни похожи один на другой. Встречаются редкие инфекционные заболевания — лихорадка денге.
Небезопасная обстановка в стране. Есть страны очень неблагополучные: там надо знать, куда можно ходить, а куда — нет. В Венесуэле меня однажды попытались ограбить на улице. В Панаме криминальная обстановка более спокойная.
Дипломатические ограничения. В разных странах разные правила. В США, например, местные власти установили российским дипломатам определённую зону, за территорию которой можно выехать только после получения соответствующего разрешения. У нас в Панаме такого нет, но, всё равно, мы не можем уехать, никого не поставив в известность: приходится брать разрешение на выезд с ночёвкой.
Какие знания и навыки нужны дипломату
Иностранные языки. Очевидно, что без знания языка в этой профессии делать нечего. Часто дипломаты знают два или три языка. Я свободно владею английским, испанским, год учил португальский.
Русский язык. Без хорошего владения родным языком трудно выучить на хорошем уровне иностранный. Кроме того, дипломат постоянно ведёт переговоры, переписку, составляет документы — ему необходима грамотная речь.
Основы государства и права. Дипломат занимается юридическими вопросами и правовой поддержкой граждан, поэтому он должен разбираться в законах своей страны, других стран, международном праве.
История и география своей страны. Приходится много общаться и рассказывать зарубежным коллегам о России: об исторических событиях, исторических личностях, географии, климате. Они, в свою очередь, рассказывают о своей стране. Очень интересно делиться знаниями и находить общие элементы в культуре и традициях.
Работа с информацией. Дипломат очень много работает с информацией, и её нужно уметь фильтровать, обрабатывать, систематизировать, анализировать, выдавать по итогам свой доклад, справку и так далее.
Открытость, коммуникабельность. Дипломат постоянно работает с людьми, принимает участие в совместной работе разных ведомств, проводит переговоры, встречи. Ему не обойтись без умения доброжелательно общаться, разрешать спорные вопросы.
Гибкость. Дипломату необходима некоторая доля авантюризма, он должен быть готов к постоянным изменениям, новой информации, форс-мажору.
Разностороннее развитие. Международник должен знать всё: экономику, право, культуру, спорт, следить за последними новостями, развитием событий. Это необходимо, чтобы общаться с коллегами и решать рабочие вопросы.
График работы
Посольство — это островок России на территории другой страны. По Венской конвенции оно считается территорией другого государства. Мы здесь и живём, и работаем.
Если не считать форс-мажоров, я работаю по графику: с 8 до 12.30 и с 14.30 до 18.30. Два часа — перерыв на обед. В пятницу сокращённый рабочий день из-за тяжёлого климата.
Иногда можно отпроситься, если надо в город по хозяйству или другим делам.
Карьера
Вершина карьеры дипломата — министр иностранных дел. А можно стать даже президентом.
Основные должности в посольстве:
Советник-посланник — второе лицо после посла, он замещает его во время отъезда или болезни.
В нашей профессии существуют так называемые дипломатические ранги — примерно как звания в вооружённых силах. Ранг примерно соответствует должности, но не обязательно совпадает с ней. Чем выше ранг, тем более высокую должность можно получить.
В МИДе есть и горизонтальная ротация: посла одной страны могут отправить в другую страну или дать ему должность в центральном аппарате Министерства, в одном из департаментов. При этом направления бывают очень разные: один мой знакомый из Ямайки попал в департамент Европы. Другой мой коллега работал в департаменте Латинской Америки, а потом уехал в одну из стран СНГ. Ротация позволяет получить больше опыта, узнать больше стран и культур.
Кем работать после МГИМО, если не дипломатом
Не все желающие выпускники попадают в МИД. Устроиться туда не так просто: есть внутренний конкурс, экзамены, смотрят на успеваемость и на диплом. Однако специалист по международным отношениям не останется без работы.
В любом случае, нужно всегда верить в себя и не сдаваться, несмотря на сложности. Порой что-то валится из рук, но если собираешься и прикладываешь усилия ради достижения цели — всё получается. И, конечно, очень важно не останавливаться, получать новые знания в самых разных сферах и ценить общение с близкими людьми, их заботу и поддержку. Это поможет в любом деле.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter