Кремлевский список минфина сша что это
Фамилии из «кремлевского доклада» Минфина США. Полный список на русском
Министерство финансов США опубликовало так называемый «кремлевский доклад», содержащий список лиц, на которые с большой вероятностью распространятся санкции США.
Всего в докладе 210 имен — 114 крупных чиновников и руководителей госкомпаний, а также 96 олигархов. Представляем список на русском языке.
4. Магомедсалам Магомедов
5. Владимир Островенко
7. Владислав Китаев
10. Владислав Сурков
14. Андрей Фурсенко
15. Николай Цуканов
16. Константин Чуйченко
19. Александр Бедрицкий
21. Сергей Григоров
22. Герман Клименко
24. Александра Левицкая
25. Владимир Толстой
27. Вениамин Яковлев
2. Александр Беглов
3. Игорь Холманских
6. Владимир Устинов
1. Александр Маншосин
1. Дмитрий Медведев
3. Сергей Приходько
4. Александр Хлопонин
6. Аркадий Дворкович
11. Александр Ткачев
12. Владимир Пучков
13. Николай Никифоров
15. Владимир Мединский
18. Ольга Васильева
19. Александр Новак
20. Александр Галушка
23. Вероника Скворцова
25. Владимир Колокольцев
26. Александр Коновалов
1. Валентина Матвиенко
3. Вячеслав Володин
5. Николай Патрушев
6. Владимир Булавин
7. Валерий Герасимов
10. Георгий Полтавченко
13. Александр Бастрыкин
16. Александр Бортников
19. Александр Линец
20. Александр Колпаков
21. Валерий Тихонов
10. Николай Токарев
13. Виталий Савельев
16. Николай Шульгинов
18. Сергей Иванов мл.
1. Александр Абрамов
7. Алексей и Дмитрий Ананьевы
8. Василий Анисимов
12. Алексей Богачев
13. Владимир Богданов
14. Леонид Богуславский
19. Александр Джапаридзе
23. Александр Фролов
24. Филарет Гальчев
25. Сергей Галицкий
26. Валентин Гапонцев
30. Михаил Гуцериев
31. Саидсалам Гуцериев
33. Дмитрий Каменщик
34. Вячеслав Кантор
35. Самвел Карапетян
36. Евгений Касперский
38. Сулейман Керимов
40. Даниил Хачатуров
42. Виктор Харитонин
43. Александр Клячин
48. Алексей Кузьмичев
51. Анатолий Ломакин
52. Зиавудин Магомедов
54. Искандер Махмудов
55. Александр Мамут
56. Андрей Мельниченко
57. Леонид Михельсон
60. Андрей Молчанов
61. Алексей Мордашов
63. Александр Несис
65. Александр Пономаренко
67. Владимир Потанин
68. Михаил Прохоров
69. Дмитрий Пумпянский
70. Мегдет Рахимкулов
71. Андрей Рапопорт
72. Виктор Рашников
73. Аркадий и Борис Ротенберги
74. Дмитрий Рыболовлев
79. Альберт Шигабатдинов
80. Микаил Шишханов
81. Леонид Симановский
83. Александр Скоробогатко
85. Александр Светлаков
86. Геннадий Тимченко
90. Виктор Вексельберг
93. Владимир Евтушенков
Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com
По теме:
Новости Санкт-Петербурга
В Петербурге ищут мужчину, который украл сына у бывшей жены и избил ее
Владельца «Рив Гош» отправили в СИЗО по обвинению в хищении ₽2,4 млрд у Сбербанка
Бывшего главу Федерации вольной борьбы Петербурга арестовали по обвинению в убийстве
Депутат Госдумы просит генпрокурора проконтролировать дело учителя-педофила из Петербурга
Росгвардеец из Петербурга получил литературную премию за книгу о двух девочках
В Петербурге учителя биологии заподозрили в развращении 13-летних мальчиков
Возбуждено дело против экс-главы комитета по образованию Гатчинского района
Бельский поддержал федеральный законопроект о паспортах FAN ID
Спикер Заксобрания Петербурга объяснил, почему об аномальной зиме можно говорить ежегодно
Путин назначил нового прокурора Петербурга
Регионы:
Рубрики:
Разделы:
© Информационное агентство «Znak»
Шеф-редактор Плюснина М.А., mp@znak.com
Учредитель: Панова О.Р.
Свидетельство о регистрации СМИ № ФС77-53553 от 04 апреля 2013 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Адрес редакции: 620026, г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 126
Тел.: +7 (343) 385-84-82, e-mail: znak@znak.com
Мнение редакции может не совпадать с мнением отдельных авторов.При использовании материалов сайта ссылка обязательна.
Семь вопросов о «кремлевском списке» США и его последствиях
Минфин США незадолго до полуночи по американскому времени, 29 января, опубликовал доклад со списками российских чиновников, глав госкомпаний и «олигархов», который требовался от него по закону об антироссийских санкциях CAATSA. В Москве в этот момент было раннее утро 30 января, торги на российских биржах еще не открылись — администрация Дональда Трампа дала возможность инвесторам прочитать и переварить доклад.
Все последние недели перед публикацией отчета напряжение нарастало, СМИ сообщали об анонимных российских бизнесменах, нервничающих из-за доклада и пытающихся через лоббистов добиться хоть какой-то ясности по поводу «токсичного» списка. Но итоговый документ, занявший чуть более восьми страниц, оказался совсем не таким, каким его ждали, и вызвал недоумение у бизнеса и скорее облегчение у политиков, несмотря на ряд грозных заявлений.
Кто попал в список?
В опубликованном Минфином США перечне — 114 «политических фигур» и 96 «олигархов».
«Политический» список включает 43 сотрудника администрации президента, 31 члена правительства (включая премьер-министра) и 40 других должностных лиц (председатели Госдумы и Совфеда, руководители спецслужб и силовых ведомств, главы Москвы и Санкт-Петербурга, исполнительные директора крупнейших госкомпаний).
По какому принципу составлены списки?
Списки в «кремлевском докладе» оказались составлены по очень простым, формальным критериям — вопреки ожиданиям экспертов, что администрация применит систему или иерархию критериев аналитического типа, которые позволят «отфильтровать» людей, приближенных к Путину и правящей элите, от более-менее нейтральных или не играющих большой роли в принятии решений бизнесменов и чиновников. Например, эксперты вашингтонского аналитического центра Atlantic Council, среди которых есть бывшие сотрудники Минфина США и Госдепартамента, предлагали целый набор критериев, фильтров и категорий, чтобы не включать в список всех без разбора «богатых русских» или чиновников, формально занимающих высокие посты.
Но именно то, от чего предостерегали эксперты, и произошло. Копирование списка Forbes привело к тому, что в потенциально «токсичный» доклад попали миллиардеры, не считающиеся особо близкими к режиму (Сергей Галицкий, Олег Тиньков), живущие за рубежом и/или не имеющие в России центра экономических интересов (Юрий Мильнер, Дмитрий Рыболовлев, Елена Батурина, Михаил Фридман, Роман Абрамович), и даже те, на кого в России были заведены уголовные дела (Юрий Шефлер, Глеб Фетисов, Дмитрий Каменщик).
Непонятно, почему составители доклада ориентировались только на список Forbes, хотя его составляет и авторитетный конкурент — Bloomberg Billionaires Index. «Помимо всего прочего многие из так называемых олигархов из списка либо давно живут за границей и не лезут в политику, либо не имеют существенного политического веса. Странно видеть там фамилии Рыболовлева или [Владимира] Евтушенкова, который попал под раздачу Игорю Сечину (имеется в виду конфликт «Роснефти» и АФК «Система», из которого «Роснефть» вышла победителем. — РБК)», — говорит Волошин.
Что в списке делают глава Росархива или бизнес-омбудсмен?
Чиновники отобраны в список по критерию формальной, бюрократической близости к Путину. Целиком (и даже в том порядке, в каком они представлены на сайте Кремля) в список вошли представители администрации президента, включая председателя Совета по развитию гражданского общества Михаила Федотова, омбудсмена по правам человека Анну Кузнецову, бизнес-омбудсмена Бориса Титова. В полном составе в «кремлевский доклад» включены члены российского правительства. А руководители федеральных агентств и ведомств, помимо спецслужб и силовых структур, отбирались по принципу формального подчинения президенту: иначе объяснить включение в список главы Росархива историка Андрея Артизова невозможно.
При этом в список почему-то вошел глава ФТС Владимир Булавин, но не глава ФНС Михаил Мишустин, хотя оба ведомства одинаково подчинены Минфину, играют роль главных сборщиков доходов в федеральный бюджет (ФНС собирает даже больше).
Наконец, руководители госпредприятий внесены в список, как выяснил РБК, на основании очередности первых 19 госкомпаний в рейтинге РБК 500, от «Газпрома» до Sakhalin Energy. Такой подход оставил за бортом, например, руководителей «Роскосмоса», Россельхозбанка, большинства оборонных предприятий, «Ростелекома», «Почты России» и др. Представитель Минфина США не ответил на запрос РБК.
Почему список разошелся с ожиданиями?
Эксперты Atlantic Council ранее говорили РБК, что оптимальным количеством для «кремлевского списка» будет 30–40 человек, газета «Коммерсантъ» сообщала со ссылкой на свои источники в Вашингтоне про 50 человек (и 300 с учетом родственников). В итоге список оказался гораздо шире, и «он показывает недостаток сфокусированности нынешней администрации на этом вопросе», говорит экономист Deutsche Bank Элина Рыбакова. «Это похоже на телефонный справочник от Минфина США, «бумажный тигр», — метафорична она. Публичной версией доклада об «олигархах» администрация «сделала даже меньше того минимума, который был возможен», резюмирует Рыбакова.
«Путина можно поздравить с «кремлевским списком». Снова все выглядит так, будто Дональд Трамп действует по приказам Путина против интересов США», — расстроен эксперт Atlantic Council Андерс Ослунд (он известен своими антироссийскими взглядами и был соавтором рекомендаций по составлению списка, которые в итоге остались не использованными администрацией). «Внеся в список весь российский кабинет министров, всю президентскую администрацию и всех русских миллиардеров, администрация Трампа дискредитировала и выставила на посмешище санкции США против России и закон CAATSA», — написал он в Twitter.
Скепсиса критикам Трампа добавили комментарии Госдепартамента о том, что, несмотря на вступление в силу с 29 января нового режима вторичных санкций в отношении иностранных контрагентов российского оборонного сектора, исполнительная власть пока не собирается вводить такие санкции и воспринимает их скорее как инструмент сдерживания международных сделок по закупке российских вооружений.
Кроме того, Минфин США 29 января не стал публиковать другой чувствительный доклад — о возможных санкциях против российского госдолга, хотя аналитики инвестбанков все еще ожидают, что этот отчет будет обнародован до конца недели.
Грозят ли фигурантам доклада санкции?
Опубликованный список российских чиновников и олигархов сопровождается настойчивыми заявлениями авторов доклада о том, что «это не санкционный список и включение физических лиц или организаций в этот доклад и приложения к нему ни в коей мере не должно интерпретироваться с целью введения санкций против этих лиц и организаций».
«Санкционный риск для них меньше, чем можно было предположить еще неделю назад», — говорит РБК профессор финансов Хьюстонского университета Крэйг Пирронг.
С другой стороны, Минфин подчеркивает, что в докладе есть еще засекреченная часть (которая в разы превосходит по размерам опубликованную) и на ее основе как раз могут приниматься решения о дополнительных санкциях в отношении российских граждан. «Я подозреваю, что вы не видели засекреченную часть доклада. Санкции будут, и они станут результатом этого доклада», — заверил сенаторов министр финансов Стивен Мнучин. По его словам, в докладе в общей сложности «сотни страниц».
То, как администрация Трампа пока исполняет требования закона CAATSA, подписанного президентом вопреки его воле, можно назвать «пассивно-агрессивной формой соблюдения» этих обязательств, рассуждает Пирронг. С одной стороны, «это месседж о том, что администрация не хочет создавать дополнительных сложностей в отношениях с Россией», считает экономист, а с другой — «сигнал конгрессу о том, что Трамп не потерпит давления в российском вопросе». Факторы внутренней политики США, внутриполитический климат более важны, чем «кремлевский список» сам по себе, отмечает Пирронг.
Вопрос теперь в том, что будет делать конгресс — захочет ли он кодифицировать потенциальное или фактическое расширение санкций, рассуждает Рыбакова. Например, сенаторы Марко Рубио и Крис Ван Холлен в январе уже внесли законопроект, который предлагает вводить санкции против лиц, названных в докладе Минфина США. Но такие санкции должны вводиться не безусловно: их триггером будет признанный Национальной разведкой факт вмешательства России в американские выборы, предлагается в законопроекте.
Могут ли быть дополнительные проблемы у фигурантов списка?
«Откровенно говоря, мы не считаем, что публикация этого доклада будет иметь какие-либо значимые последствия. Американские власти ничего не сказали о том, как они относятся к фигурантам этого списка, их активам и связям с российским правительством», — написали аналитики Sberbank CIB. Они не исключают, что акции компаний, связанных с названными «олигархами», могут временно упасть в цене из-за опасений «более придирчивого отношения американских властей к этим персонам и активам». Но в целом рынки, вероятно, испытают «умеренное облегчение от того, что доклад оказался относительно сдержанным».
Хотя прямых санкционных последствий попадание в список Минфина не влечет, есть косвенное последствие — нежелание западных банков и компаний рисковать и вести бизнес с людьми, которые в будущем могут стать объектами санкций. Широта списка может в этом смысле сыграть против российского бизнеса. Собеседник РБК в аппарате правительства высказал мнение, что публикация списка может затруднить международное сотрудничество.
«Естественной реакцией многих финансовых организаций будет принятие превентивных мер или по крайней мере очень детальная оценка всех репутационных, финансовых и прочих рисков. Особое внимание будет уделяться членам семей этих лиц (родственники не включены в публичную версию доклада. — РБК). В какой-то степени все лица из доклада стали «токсичными», по крайней мере с точки зрения возможных репутационных издержек», — полагает Волошин.
«Возможно, список и делает его фигурантов более «токсичными», — говорит Пирронг. — Хотя большинство из них и так испытывают повышенное внимание с точки зрения комплаенса».
Каждая компания или финансовый институт будет «в ручном режиме» принимать решение, менять ли им статус заемщика или контрагента, который попал в «кремлевский доклад», особенно в случае первого решения о начале работы с клиентом, говорит управляющий партнер по работе с государственными органами Deloitte CIS Геннадий Камышников. «Едва ли можно ожидать отказа от работы с текущими клиентами из-за того, что они упомянуты в списке, так как в самом докладе Минфин США несколько раз жестко подчеркивает, что в данный момент речь не идет о каких-либо санкциях или ограничениях в отношении упомянутых лиц или компаний, если, конечно, они уже не действовали ранее», — размышляет Камышников.
Какие вопросы остаются к докладу?
Всю главную информацию про чиновников и бизнесменов — оценку близости к президенту Владимиру Путину, источники происхождения капитала, индексы коррупции и т.д. — Минфин США поместил в засекреченную часть доклада. В ней же скрыта информация о родственниках фигурантов списка, деловых связях чиновников и олигархов и, самое главное, о «потенциальном воздействии» введения «вторичных санкций» в отношении бизнесменов и в отношении российских компаний с существенным госучастием.
Никакие оценки потенциальных эффектов от введения дополнительных санкций против фигурантов списков в открытой части доклада не приводятся. Обращает на себя внимание только то, что Минфин проводил анализ последствий для экономик России и США от «дополнительных санкций в отношении олигархов, высокопоставленных политических фигур и структур с госучастием», тогда как сам закон CAATSA требовал такого анализа только применительно к санкциям против олигархов, государственных предприятий и организаций с госучастием, но не против политиков.
«Кремлевский доклад»: чем грозит попадание в список Минфина США
Минфин США опубликовал так называемый «кремлевский доклад», в который попали 210 российских политиков, крупных чиновников и олигархов из списка Forbes. «360» узнал, что это за документ и чем включение в него грозит власти и бизнесу.
В понедельник, 29 января, Министерство финансов США представило членам Конгресса «кремлевский доклад». В список попали 210 крупнейших российских чиновников, политиков, топ-менеджеров и олигархов.
Что такое «кремлевский доклад»
В августе 2017 года президент США Дональд Трамп подписал закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). Его цель — наказать Россию за якобы имевшие место кибервмешательства в американские выборы 2016 года. Согласно одному из положений закона, к 29 января представители Минфина и Национальной разведки США должны были составить и представить Конгрессу «черный список элиты»: тех, кого Запад считает «опорой российского режима».
В статье 214 CAATSA отмечается, что помимо ФИО и должности в докладе необходимо указывать сведения об отношениях лица с Владимиром Путиным, размер чистого капитала и источники дохода, данные о состояниях родственников и причастности к коррупционным преступлениям.
В том же пункте отмечается, что президент имеет право вывести какого-либо фигуранта из-под действия ограничительных мер, если сможет представить доказательства и обосновать Конгрессу, что «правительство России прилагает серьезные усилия для сокращения количества и интенсивности кибервмешательств».
Кого включили в доклад
Среди руководителей крупных топливно-энергетических российских компаний Минфин США выделил главу «Роснефти» Игоря Сечина, руководителя «Татнефти» Наиля Маганова, директора «Газпрома» Алексея Миллера, руководителя «Новатэка» Леонида Михельсона, главу «Русснефти» Михаила Гуцериева, вице-президента «Лукойла» Леонида Федуна и так далее. Среди топ-менеджеров банковского сектора упоминания «удостоились» главы ВТБ и Сбербанка Андрей Костин и Герман Греф, председатель совета директоров банка «Россия» Юрий Ковальчук, а также руководитель ВЭБ Сергей Горьков. В транспортной сфере упоминаются президент РЖД Олег Белозеров и гендиректор «Аэрофлота» Виталий Савельев.
В несекретной части доклада — 96 имен российских предпринимателей, чье состояние превышает миллиард долларов. Американские финансисты составили его на основании открытых данных — списка Forbes. В частности, туда попали Алишер Усманов, Сулейман Керимов, Роман Абрамович, Евгений Касперский, Олег Дерипаска, Вагит Алекперов, Владимир Потанин, Олег Тиньков, Виктор Вексельберг, Вадим Якунин, Михаил Прохоров, Александр Джапаридзе и многие другие. Полный список имен содержится в приложении № 2 к документу.
Чем опасно попадание в список
Помимо незасекреченной части, в докладе могут быть другие, не подлежащие обнародованию части. Ранее об этом предупреждал Bloomberg. В этих засекреченных разделах могут содержаться данные о менее крупных бизнесменах и госслужащих. Сделано это для того, чтобы «кремлевский доклад» никак не ассоциировался с «черным списком». При этом представители американского Минфина заявили, что «кремлевский доклад» — просто перечень имен, не имеющий никакой юридической силы и не означающий автоматического включения в санкционные списки.
Однако есть опасения, что упоминание в «кремлевском докладе» ударит по репутации и бизнесу фигурантов. Например, усложнится работа с западными банками. Косвенно это подтверждает тот факт, что в преддверии публикации документа некоторые предприниматели якобы пытались договориться с Вашингтоном через посредников, чтобы избежать упоминания. Информацию об этом сообщил сотрудник Госдепартамента США Дэн Фрид. Другие бизнесмены проводили специальные стресс-тесты и ликвидировали холдинговые структуры компаний.
Опрошенные Reuters эксперты не исключили, что вторичные санкции, перечисленные в CAATSA, затронут как российские, так и западные компании, ведущие бизнес с фигурантами доклада. По их мнению, американские власти могут пойти как на заморозку счетов, так и на лишение экспортных лицензий, отказы и ограничения по кредитам и другие меры.
Собеседники Politico сочли, что целью «кремлевского доклада» является попытка с помощью помощью потенциальной угрозы ввода ограничений отдалить некоторые слои российской «элиты» от Владимира Путина в преддверии президентских выборов 2018 года.
«Кремлевский доклад» Минфина США. Обобщение
В отношении более 200 членов руководства РФ и российской бизнес-элиты, внесенных в список, в будущем могут быть введены ограничения
Составление доклада было предусмотрено законом «О противостоянии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA), который президент США Дональд Трамп подписал в августе 2017 года. В соответствии с этим законом Минфин США обязался 29 января 2018 года передать в профильные комитеты конгресса США отчет о высокопоставленных российских чиновниках и предпринимателях, близких к Кремлю.
В отношении указанных лиц в будущем потенциально могут быть введены санкции, например, блокировка активов, запрет на въезд в США и т.д.
В приложение к докладу, которое останется засекреченным, могут включаться лица с меньшим состоянием и не входящие в число высших должностных лиц. Кроме того, Минфин не стал раскрывать список «окологосударственных компаний», также составляемый в рамках требований санкционного закона.
Кабинет министров
Российское правительство в полном составе оказалось в кремлевском докладе США.
Администрация президента
В перечне все руководство администрации президента. Согласно публикации Минфина США, в список вошли глава администрации президента РФ Антон Вайно, его первые заместители Алексей Громов и Сергей Кириенко, заместители Дмитрий Песков, Владимир Островенко и Магомадсалам Магомедов.
В перечень включен глава протокола Владислав Китаев, 11 помощников президента РФ, включая Владислава Суркова, Юрия Ушакова, Владимира Кожина, Андрея Фурсенко, девять советников главы государства, среди которых Сергей Глазьев, Герман Клименко, Владимир Толстой, Вениамин Яковлев, а также глава совета по правам человека и развитию гражданского общества Михаил Федотов.
В перечне восемь полпредов президента в федеральных округах, бизнес-омбудсмен Борис Титов, уполномоченный по правам ребенка в РФ Анна Кузнецова.
Всего в «кремлевском списке» 43 сотрудника администрации Кремля
Политики и силовики
В список вошли также спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, директор СВР Сергей Нарышкин, председатель Госдумы Вячеслав Володин, спецпредставитель президента Сергей Иванов, секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев, глава Федеральной таможенной службы Владимир Булавин, первый замминистра обороны, глава Генштаба Валерий Герасимов, начальник ГРУ Игорь Коробов.
Бизнесмены
Так, в список вошли бизнесмен Олег Дерипаска, бизнесмен Роман Абрамович, глава «Газпрома» Алексей Миллер, глава «Роснефти» Игорь Сечин, основной владелец АФК «Система» Владимир Евтушенков, глава Сбербанка Герман Греф, президент «Лукойла» Вагит Алекперов, генеральный директор «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов, глава ВТБ Андрей Костин, президент «Норникеля» Владимир Потанин, вице-президент «Лукойла» Леонид Федун, председатель совета директоров «Евроцемента» Филарет Гальчев, основатель и крупнейший акционер «Магнита» Сергей Галицкий, бывший глава «Россетей» Олег Бударгин, бизнесмен Алишер Усманов, председатель совета директоров «Реновы» Виктор Вексельберг, гендиректор «Яндекса» Аркадий Волож, основатель Альфа-групп Михаил Фридман, основной бенефициар НЛМК Владимир Лисин, член набсовета Альфа-групп Петр Авен.
Кого нет в списке
В списке отсутствует глава ЦБ Эльвира Набиуллина (Банк России в структуру органов исполнительной власти не входит).
Значение документа
В открытой части документа нет выводов о возможных последствиях потенциального наложения санкций на российские госкомпании и «олигархов», в том числе о влиянии возможных санкций как на этих лиц, так и на экономику России в целом, а также на экономику США и их союзников.
Как отмечалось, немедленных прикладных последствий попадание в список не несет, хотя и гарантировать фигурантам отсутствие неприятных сюрпризов, к примеру, в части банковского обслуживания, сейчас вряд ли кто-то может.